2014年3月5日，十二屆全國人大二次會議在北京開幕，李克強總理作政府工作報告。其中報告中與鋼鐵業(yè)相關(guān)的有如下兩段話：

    第一，努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

    第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范建設(shè)。退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。2014年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確�！笆�二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，2014年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。

    這兩段話在很大程度上影響著2014年我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展取向，左右著鋼廠管理者們的發(fā)展布局和戰(zhàn)略，不折不扣的成為2014年鋼鐵廠面臨的最新危機，解讀如下：

    1、滲透出政府治霾決心

    “堅決向污染宣戰(zhàn)，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量，確�！笆�二五”淘汰任務(wù)提前一年完成”——滲透出政府為了除霾，很堅決的做法，一種必須達到目的的決心。污染過剩的部分產(chǎn)業(yè)要主動有序的退出，這是政府的命令，也是社會環(huán)境迫切的需求，不割舍不改造就不能持續(xù)發(fā)展!

    2、早在2009年我國就面臨著減排的國際壓力

    早在2009年的哥本哈根會議上，圍繞減排問題，發(fā)達國家對我國提出了更多的要求，使我們必須盡早將發(fā)展低碳經(jīng)濟納入議事日程。最后，我國提出2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。在如此長時間內(nèi)，這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。因此，如何從我國實際出發(fā)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，逐步減少對碳基能源的巨大依賴，是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)生態(tài)文明，化解生態(tài)環(huán)境壓力和擔(dān)負(fù)國際責(zé)任的必然要求。也是政府這幾年著重要克服的事情!

    3、削減產(chǎn)能和鋼廠搬遷同時進行著

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)是資源、技術(shù)、資金、能源密集型產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)完成的首鋼、重鋼搬遷，2017年底前完成唐山豐南渤海鋼鐵、石鋼等鋼鐵企業(yè)的搬遷，逐步實現(xiàn)武安等地圍城企業(yè)退城進園，以及在規(guī)劃中的梅鋼、南鋼等大型工業(yè)項目搬遷。這些鋼廠搬遷，說明面對今天迅速變化的世界，面對有限的自然資源正在迅速的耗竭的嚴(yán)峻形勢，往日的資源城市被迫尋求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的道路，還原城市的本來面貌!今后幾年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)該本著應(yīng)對危機與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合的路子，走下去。

    4、低碳經(jīng)濟發(fā)展離不開金融支持

    要減排，就要提高鋼廠的環(huán)保成本;要淘汰，就要出資安撫下崗員工和被關(guān)閉企業(yè)的銀行欠款。低碳經(jīng)濟發(fā)展離不開金融支持，銀行、非銀行金融機構(gòu)、大型企業(yè)和機構(gòu)投資者。一方面，每個鋼鐵企業(yè)應(yīng)該努力提高自己的廠內(nèi)環(huán)境與社會責(zé)任;另一方面，政府應(yīng)鼓勵銀行、基金公司等金融機構(gòu)提高自身的環(huán)境責(zé)任意識、增強捕捉低碳經(jīng)濟下的商業(yè)機會的積極性，推動適合中國國情的環(huán)境金融產(chǎn)品逐步興起和蓬勃發(fā)展。

    5、要權(quán)衡經(jīng)濟與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展

    人類社會在取得巨大物質(zhì)財富的同時，也付出了沉痛的環(huán)境代價。環(huán)境問題將是我們當(dāng)前面臨的巨大挑戰(zhàn)，如果不能權(quán)衡經(jīng)濟與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，那我們的發(fā)展是在后代發(fā)展的基礎(chǔ)上進行的，將是一個惡性循環(huán)。

    我們倡導(dǎo)的是在高速發(fā)展經(jīng)濟的同時應(yīng)協(xié)調(diào)好人類與自然的關(guān)系。因此，當(dāng)今我們的發(fā)展面臨著資源與經(jīng)濟的雙重壓力。未來的發(fā)展只有以資源——經(jīng)濟的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，才能夠使資源與經(jīng)濟走上良性循環(huán)的道路。才能使我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)由量到質(zhì)、由大到強的全面優(yōu)化升級，提高鋼鐵企業(yè)綜合競爭力，進而實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在更高層次、更高水平上的可持續(xù)發(fā)展。