一再推遲的城鎮(zhèn)化工作會議，上周已經(jīng)召開完畢，確立了6大主要任務(wù)，鋼市的反應(yīng)并不強烈，河北地區(qū)限電影響有限，鋼價繼續(xù)窄幅波動。看來，年末資金緊張，而中央經(jīng)濟工作會議與城鎮(zhèn)化會議并未傳導(dǎo)出預(yù)期利好，市場心態(tài)仍普遍謹慎。

　　城鎮(zhèn)化作為中國擴大內(nèi)需的經(jīng)濟增長亮點，仍然有非常之大的潛力，此次城鎮(zhèn)化會議確立了6大主要任務(wù)，筆者就6項主要任務(wù)談?wù)勑鲁擎?zhèn)化新的內(nèi)涵。

　　一，推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化。據(jù)測算，我國城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，就要有1000萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)。將已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口戶口轉(zhuǎn)移為城市戶口，所謂市民化，筆者認為就是將就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)、社會保障等方面將與城鎮(zhèn)居民享受平等待遇。相比以往，雖然已經(jīng)是城鎮(zhèn)人口，但未必能真正享受與城鎮(zhèn)人口同等待遇相比，以人為本的城鎮(zhèn)化核心得以體現(xiàn)。同時，放開落戶限制，將會降低城鎮(zhèn)準入門檻，吸引有工作有能力人口轉(zhuǎn)移。

　　二，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)與提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。中西部東北部地區(qū)，城鎮(zhèn)化速度一直緩慢，以后將國家主導(dǎo)和依拓市場力量，逐步發(fā)展出一些城市群。并且實行差別化落戶政策，加強中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將成為中西部地區(qū)經(jīng)濟增長極重大帶動點，全國范圍形成兩橫三縱格局。在建筑建設(shè)中，新城鎮(zhèn)化，讓城市融入大自然，保護弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更注重原生態(tài)以提升人的居住體驗，將建設(shè)融入到舒適生活的方方面面。因為以往粗放城鎮(zhèn)化模式難以為繼，能源資源、環(huán)境容量都遭到一定破壞，不可持續(xù)發(fā)展。

　　三，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。減少工業(yè)用地，以往借產(chǎn)業(yè)用地之民，作地產(chǎn)開發(fā)而產(chǎn)生小產(chǎn)權(quán)房，造成用地打擦邊球等問題，在此之后有可能大大避免減少，可能會提高工業(yè)用地存本，從而增加居住用地，因為我國人多地少。注重保住耕地紅線，有數(shù)量也要有質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留下生態(tài)空間。

　　四，建立多元可持續(xù)的資金保障機制。提到要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種。國家開發(fā)銀行預(yù)計，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達25萬億元。在城鎮(zhèn)化方向確定之后，資金來源問題受到較大關(guān)注。以往靠地方政府投入，而政府主要以稅收為主，在目前地方政府債務(wù)危機的情況下，地方融資能力顯然受到很大挑戰(zhàn)。有人建議或?qū)⒔o城鎮(zhèn)化建設(shè)解決一點稅免，房產(chǎn)稅、資源稅權(quán)給地方。多元化，業(yè)內(nèi)人士認為就是基礎(chǔ)建設(shè)等項目需政府主導(dǎo)，而其他更多項目主要靠社會資金注入。所謂可持續(xù)，就是資金注入之后，要實現(xiàn)可持續(xù)性，以往不可持續(xù)性造成資源浪費、環(huán)境破壞等問題將要規(guī)避。

　　《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，只是一個大體方向，戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策并未出來，以上筆者只是提出部分可能的改革解讀。數(shù)據(jù)顯示：2001年到2011年，城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，分別拉動投資、消費增長3.7、1.8個百分點，雖然不再以投資為主導(dǎo)，但是城鎮(zhèn)化必然有大量的資金需求拉動，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、交通等方面建設(shè)的快速增加也必將消耗大量水泥、鋼鐵、煤炭等高能耗產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，我國鋼材消費需求增速放緩，但仍保持一定增速，新城鎮(zhèn)化實施之后，需求將會得到釋放，如果鋼廠產(chǎn)量控制得當(dāng)，加上環(huán)保以及淘汰落后產(chǎn)能影響產(chǎn)能釋放情況下，長期來看利好鋼市走勢。