重鋼集團與韓國浦項制鐵公司(以下簡稱浦項制鐵)今年9月達成的300萬噸產(chǎn)能鋼鐵廠協(xié)議遭遇“指標(biāo)”困境。

    今年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)要求，各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。鋼鐵正是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)之一，上述300萬噸產(chǎn)能項目蒙上一層陰影。不過上述意見還顯示，鼓勵各地積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)資源、市場化運作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，這給該項目帶來一線轉(zhuǎn)機。

    記者了解到，目前重慶方面正嘗試通過與鋼鐵淘汰壓力較大的河北省進行產(chǎn)能指標(biāo)交易。不過多名分析人士表示，該模式在操作上存在風(fēng)險，可能導(dǎo)致區(qū)域性產(chǎn)能過剩加劇。

    重慶鋼鐵董秘游曉安表示，上述項目短期內(nèi)對上市公司沒有直接影響。

    新建產(chǎn)能遇政策瓶頸/

    9月23日，浦項制鐵發(fā)布公告稱，將與重鋼集團各出資50%在重慶興建一座產(chǎn)能達300萬噸的鋼鐵廠，雙方將在2014年底前簽署建廠協(xié)議，但還有待政府部門批準(zhǔn)。

    記者了解到，重鋼集團已就上述新增產(chǎn)能項目上報國家發(fā)改委，卻并未得到批準(zhǔn)。根據(jù)國務(wù)院10月15日下發(fā)的《意見》，鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，在建項目中若涉及新增產(chǎn)能，必須具備在區(qū)域內(nèi)做到等量或減量的鋼鐵產(chǎn)能淘汰條件。

    “根據(jù)政策，重鋼要想上馬300萬噸新產(chǎn)能，就必須淘汰掉相應(yīng)的300萬噸現(xiàn)有產(chǎn)能�！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者，重鋼集團從大渡口區(qū)搬遷至長壽區(qū)時，其產(chǎn)能便由350萬噸增加至600萬噸，“重慶區(qū)域內(nèi)的鋼廠基本已經(jīng)在上一波淘汰大潮中消失了，目前重鋼面臨的主要問題是'無米下鍋’”。

    據(jù)重慶經(jīng)信委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2012年1~8月，重慶累計生產(chǎn)生鐵產(chǎn)量355.9萬噸、粗鋼產(chǎn)量378.0萬噸，其中重鋼集團的生產(chǎn)數(shù)量分別達353.2萬噸、363.4萬噸。通過淘汰區(qū)域內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)能獲得審批的可能性幾近為零。

    借道地方產(chǎn)能指標(biāo)交易/

    不過希望之門并未對重鋼集團封死�！兑庖姟访鞔_提出，“鼓勵各地積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，形成淘汰落后與發(fā)展先進的良性互動機制”。

    多方信息顯示，重鋼集團有意成為首個吃螃蟹者。記者在2013年第11屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會上獲悉，重慶有意花錢購買河北的鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)，以推進重鋼集團的新項目。兩地政府部門已分別向國家發(fā)改委和工信部匯報過產(chǎn)能交易試驗事宜，并得到了兩部門認(rèn)同；工信部相關(guān)司局也正在研究建立產(chǎn)能指標(biāo)交易的規(guī)章制度，且已召開過幾次協(xié)調(diào)會，聽取鋼鐵行業(yè)各方對指標(biāo)交易和存量置換的意見。

    昨日(12月9日)，重鋼集團相關(guān)工作人員表示，公司與浦項制鐵簽署的合作協(xié)議正在積極推動，按照此前的評估，這個項目可行性不成問題，“新項目肯定是在國家政策的范圍內(nèi)推進”。

    上述人士表示，對于重慶與河北之間的產(chǎn)能指標(biāo)交易，重鋼集團并未參與，該事項可能由政府推進。記者昨日多次撥打重慶市經(jīng)信委辦公電話，卻始終未獲得回應(yīng)。

    對于重慶與河北正在進行產(chǎn)能指標(biāo)交易，多名接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示并不看好。

    河北計劃未來5~8年內(nèi)淘汰6000多萬噸現(xiàn)有產(chǎn)能，這之中有一大部分目前都處于生產(chǎn)狀態(tài)，存在職工安置、企業(yè)負債、地方財稅等問題，以及淘汰產(chǎn)能要如何計算價格等問題，推進有一定難度。

    引人關(guān)注的是，工信部官員此前曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，交易指標(biāo)是在“存量里作調(diào)整，不是將已淘汰掉的產(chǎn)能進行交易”。這也意味著重慶向河北購買的300萬噸產(chǎn)能指標(biāo)，在其6000萬噸淘汰任務(wù)之外，操作難度也更大。

    每個省都有相應(yīng)的淘汰任務(wù)，如果監(jiān)管不到位，容易加劇區(qū)域產(chǎn)能過剩，不利于行業(yè)整合。產(chǎn)能指標(biāo)交易不同于碳排放，它沒有先例可循，操作風(fēng)險較大。