原本是一次對鋼鐵行業(yè)后市形勢的研討會(huì)，但幾位鋼企負(fù)責(zé)人坐到一起就變成了對時(shí)下要求唐山壓減4000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的辯論會(huì)，畢竟，未來幾年唐山市鋼鐵行業(yè)將一直行走在壓減4000萬噸粗鋼產(chǎn)能、2800萬噸煉鐵產(chǎn)能的道路上。

    對于4000萬噸鋼鐵產(chǎn)能該不該減產(chǎn)、怎樣減產(chǎn)，鋼鐵企業(yè)更多的是發(fā)牢騷，然后還是維持企業(yè)運(yùn)行；而唐山市委、工信局、環(huán)保局等相關(guān)部門更為焦慮，一方面要承擔(dān)大氣污染的輿論監(jiān)督和響應(yīng)號召壓減產(chǎn)能，同時(shí)還要保持唐山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，呈現(xiàn)在記者眼前的就是這樣一個(gè)矛盾的唐山。

    沒有停產(chǎn)的跡象

    11月21日下午4點(diǎn)半，位于唐山市豐潤區(qū)城西張良各莊村的唐山鑫誠鋼鐵有限公司，三三兩兩的工人從公司大門走出來，疲憊了一天的他們準(zhǔn)備回家。

    唐山鑫誠鋼鐵有限公司是一家軋鋼廠，據(jù)這里的工人告訴記者，他們一共有工人約100多名，實(shí)行24小時(shí)兩班倒的作息時(shí)間，每班約40名工人，分成三組或四組，每班工作12小時(shí)，每組工作3小時(shí)或4小時(shí)。

    “除了平時(shí)的檢修，我們廠沒有停產(chǎn)過，白天晚上24小時(shí)輪班倒，也沒看見有部門來檢查環(huán)保工作，我們的大老板手上一共有5個(gè)鋼鐵公司�！边@位工人還告訴記者，他在這里的薪酬按200多元/天算，但是對他們沒有提供任何環(huán)保裝備和設(shè)備。

    記者走訪了解，從豐潤區(qū)豐楊線向西，在道路兩側(cè)的張良各莊村、小王各莊村、小屯村等地鋼廠布局十分緊密，坐落著唐山福海鑫鋼鐵集團(tuán)、唐山大成鋼鐵有限公司、唐山新海鑫鋼鐵、凱利達(dá)鋼鐵、瑞泰隆鋼鐵等十多家大小不一的鋼廠。這里的村民向記者表示，附近的鋼廠沒有停產(chǎn)的跡象，每天來往運(yùn)輸鋼材的大型運(yùn)輸車經(jīng)常把道路占得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

    在記者走訪過程中還發(fā)現(xiàn)，不僅唐山鑫誠鋼鐵，位于小屯村靠近豐楊線一側(cè)，包括凱利達(dá)鋼鐵，以及一家靠近唐山寶拓鋼管有限公司的未標(biāo)識公司名稱的鋼廠都在施工生產(chǎn)。

    在國務(wù)院、環(huán)保部、工信部等部門三令五申要對以鋼鐵為首的產(chǎn)能過剩及污染嚴(yán)重行業(yè)進(jìn)行化解和治理之際，上述這些企業(yè)的生產(chǎn)是否違規(guī)呢？

    根據(jù)國家的指導(dǎo)意見，唐山市委于10月18日至19日下發(fā)了《唐山市重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案(暫行)》，規(guī)定當(dāng)預(yù)測唐山市未來72小時(shí)將持續(xù)3天及以上AQI日均值大于200、300、500的天氣時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)方案，電力、鋼鐵、焦化、水泥、化工等重點(diǎn)排污企業(yè)，按本單位專項(xiàng)預(yù)案分別實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)不低于30%、50%(即早8時(shí)至晚8時(shí)停產(chǎn))、100%的生產(chǎn)負(fù)荷。

    不過記者查閱唐山環(huán)保局發(fā)布的唐山市城市環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)自上述響應(yīng)預(yù)案發(fā)布以來，唐山市未出現(xiàn)連續(xù)3天以上的重污染天氣，最接近Ⅲ級響應(yīng)方案的情況是11月2日至4日，3天的AQI日均值分別為291、280、196。

    一位資深行業(yè)人士對記者表示，被眾多鋼鐵行業(yè)人士認(rèn)為將成為壓死鋼鐵過剩產(chǎn)能最后一根稻草的大氣污染防治，就這樣被輕松地化解掉了，“最起碼從目前看是這樣�！�

    “最近天天都在開會(huì)”

    但是唐山市政府各部門卻不像鋼廠那樣“淡定”。唐山市工信局內(nèi)部人士在近日的一次會(huì)議上談道，“最近天天都在開會(huì)，研究制定如何完成鋼鐵產(chǎn)能的壓減目標(biāo)�！�

    唐山市鋼鐵行業(yè)的壓力來自兩個(gè)方面：一個(gè)是化解過剩產(chǎn)能的任務(wù)，根據(jù)河北省政府要求，唐山市要在2015年凈壓減煉鐵產(chǎn)能313萬噸、粗鋼產(chǎn)能1255萬噸；到2017年凈壓減煉鐵產(chǎn)能2800萬噸、粗鋼產(chǎn)能4000萬噸。據(jù)了解，目前唐山市注冊的鋼鐵冶煉企業(yè)有58家(實(shí)際鋼廠數(shù)量遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字)，煉鐵產(chǎn)能14175萬噸，煉鋼產(chǎn)能15273萬噸；二是來自大氣污染的壓力，11月18日環(huán)保部公布的10月份大氣污染防治專項(xiàng)檢查督察情況顯示，唐山再次被點(diǎn)名。

    為此，唐山市委在10月下旬接連下發(fā)《唐山市2013—2017年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》以及《唐山市重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案(暫行)》，此外，唐山市環(huán)保局還在11月8日發(fā)布了《唐山市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)對重污染天氣專項(xiàng)方案》，并成立了應(yīng)對重污染天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及所屬工作機(jī)構(gòu)，還在監(jiān)察支隊(duì)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    不過這一切行動(dòng)的效果還未得到行業(yè)人士認(rèn)同。首鋼遷安鋼鐵有限責(zé)任公司一位主管告訴記者，事實(shí)上有企業(yè)違反了相關(guān)環(huán)保規(guī)定，并集中在夜間超標(biāo)排放，但由于罰款額度比開啟環(huán)保設(shè)備的成本還低，所以一些鋼企寧愿被罰款也不執(zhí)行環(huán)保規(guī)定。

    不過唐山市環(huán)保局相關(guān)人士對記者解釋道，目前針對企業(yè)的超標(biāo)排污等問題都是按照《中華人民共和國大氣污染防治法》予以處理，處罰手段包括警告、限期整改和罰款，其罰款額度有5000元、10000元乃至更高。

    翻閱《中華人民共和國大氣污染防治法》可看到，其中提到的最高罰款額度為20萬元，但在唐山環(huán)保局對記者的回應(yīng)中并沒有提到高于1萬元的處罰案例。

    冶金規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)指出，針對一些鋼企存在不嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)則的問題，未來只能執(zhí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別信貸等手段予以嚴(yán)厲治理。

    仍無具體壓縮方案

    雖然“天天都在開會(huì)”，但河北省分配給唐山市的壓減4000萬噸粗鋼產(chǎn)能、2800萬噸煉鐵產(chǎn)能的任務(wù)目前仍沒有具體執(zhí)行方案。

    唐山市委宣傳辦告訴記者，目前還沒有看到壓減4000萬噸產(chǎn)能的具體方案，在壓減鋼企產(chǎn)能方面以近期出臺(tái)的《唐山市2013—2017年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》以及《唐山市重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案(暫行)》為主，此外根據(jù)國家嚴(yán)禁新增鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能的規(guī)定，唐山市鋼企普遍沒有新增產(chǎn)能的計(jì)劃。

    “治理鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)唐山市到2017年縮減4000萬噸產(chǎn)能目標(biāo)，不能靠行政手段強(qiáng)制企業(yè)去減產(chǎn)，而要通過制定更完善的鋼鐵行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)則、價(jià)格競爭平臺(tái)等綜合市場機(jī)制�！崩钚聞�(chuàng)在11月20日對記者如此表示，冶金規(guī)劃研究院已經(jīng)在唐山設(shè)立分院，并通過調(diào)查研究制定了供相關(guān)部門參考的壓減4000萬噸粗鋼產(chǎn)能的實(shí)施方案。“可以通過相關(guān)市場手段削減鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能，其中唐山鋼鐵集團(tuán)有限公司可削減產(chǎn)能450萬噸，其他鋼企可分擔(dān)剩余3550萬噸產(chǎn)能。”

    李新創(chuàng)表示，這一方案還沒完全呈現(xiàn)出來，但相關(guān)鋼企不必驚慌，因?yàn)閴簻p產(chǎn)能的方案不是簡單的淘汰企業(yè)，而是從市場角度通過轉(zhuǎn)型、延伸產(chǎn)業(yè)鏈幫助企業(yè)從過剩的產(chǎn)能中解脫出來。

    唐山市工信局相關(guān)人士也表述了與李新創(chuàng)相類似的觀點(diǎn)�！盀榛�解過剩產(chǎn)能，提振盈利能力，工信局正在制定唐山地區(qū)兩化融合方案(即工業(yè)化和信息化)，其中正在打造的鋼企備品備件聯(lián)盟可以為鋼企節(jié)省50%的庫存資金。此外，建立鋼鐵行業(yè)的電商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市場化的價(jià)格競爭將是未來鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的重要方向�！痹撊耸糠Q。

    河北津西鋼鐵集團(tuán)股份有限公司一位銷售負(fù)責(zé)人告訴記者，他歡迎市場化競爭，只有充分的市場化，才能破除地方保護(hù)，真正化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能。

    對于未來唐山鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，上述工信局人士表示，未來唐山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要以鋼鐵業(yè)為主，暫時(shí)沒有像深圳那樣轉(zhuǎn)向電子商務(wù)、生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)型的條件。

    唐山物流協(xié)會(huì)一位領(lǐng)導(dǎo)也表示認(rèn)同。他表示，幾年前唐山各區(qū)縣間流傳這樣一句話：“哪個(gè)縣不搞鋼鐵，誰就不好過�！爆F(xiàn)在唐山的經(jīng)濟(jì)仍是以鋼鐵業(yè)為主。

    而唐山東華鋼鐵企業(yè)集團(tuán)有限公司一位副總則表示，目前整體行業(yè)微利，噸鋼利潤已經(jīng)從之前的0.43元/噸降低到0.14元/噸，自己的鋼材也只能保證不虧本，但是他認(rèn)為，唐山具備鋼鐵行業(yè)發(fā)展的諸多優(yōu)勢，如鐵礦石資源豐富、交通運(yùn)輸便利以及港口優(yōu)勢等，調(diào)整后還有發(fā)展空間。