素有“鋼鐵之城”之稱的河北唐山，最早從2004年開(kāi)始就面臨產(chǎn)能調(diào)控，但是時(shí)隔9年之后，高產(chǎn)能的問(wèn)題卻依然如頑疾般困擾著這座鋼鐵工業(yè)布局最為密集的城市。

　　高產(chǎn)能與高庫(kù)存并存

　　根據(jù)唐山市當(dāng)?shù)卣�府一位官員透露，僅河北省就要壓縮6000萬(wàn)噸的產(chǎn)能，其中唐山地區(qū)將壓縮產(chǎn)能達(dá)4000萬(wàn)噸，也就是說(shuō)僅僅唐山一個(gè)地區(qū)產(chǎn)能壓縮的總量就要占據(jù)全國(guó)總指標(biāo)的一半，這意味著盤踞在唐山的大量鋼企將從此退出。

　　值得注意的是，除了高產(chǎn)能之外，整個(gè)唐山地區(qū)還面臨著高庫(kù)存的壓力。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年唐山鋼坯庫(kù)存一度突破了100萬(wàn)噸大關(guān)。

　　事實(shí)上，作為占據(jù)全國(guó)近八分之一產(chǎn)能的唐山，其所面臨的“雙高”局面只是全國(guó)鋼鐵行業(yè)當(dāng)前現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。據(jù)了解，盡管當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)鋼廠社會(huì)庫(kù)存有所下降，但是相較去年同期的水平仍然處于高位。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)各地鋼材社會(huì)庫(kù)存總量在1275萬(wàn)噸，較去年同期高出了近275萬(wàn)噸。

　　“近一段時(shí)間以來(lái)盡管鋼材社會(huì)庫(kù)存較年初有所下降，但是降幅明顯開(kāi)始收窄，與此同時(shí)，全國(guó)重點(diǎn)鋼廠庫(kù)存卻仍處于年內(nèi)的高位，接近1300萬(wàn)噸，較去年同期高出了近300萬(wàn)噸�！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者，“由于今年粗鋼產(chǎn)量處于高位，終端需求表現(xiàn)偏弱，鋼企的庫(kù)存壓力較大。”

　　“產(chǎn)能的不斷增加，外加上下游需求不暢，價(jià)格形勢(shì)不好，貿(mào)易商都不愿意囤貨，這直接導(dǎo)致了今年的庫(kù)存相比去年來(lái)看仍然處于高位�！辟Y深分析師向記者透露。

　　盡管國(guó)家層面出重拳治理鋼鐵產(chǎn)能，但是從目前的狀況來(lái)看，產(chǎn)能控制的效果并不顯著。根據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量在經(jīng)歷了10月份小幅回落之后又再度明顯回升。11月上旬重點(diǎn)企業(yè)粗鋼日產(chǎn)量176.27萬(wàn)噸，增量5.94萬(wàn)噸，旬環(huán)比上漲3.49%;全國(guó)預(yù)估粗鋼日產(chǎn)量214.42萬(wàn)噸，增量4.58萬(wàn)噸，旬環(huán)比上漲2.18%。

　　其中，河北省的粗鋼產(chǎn)量歷來(lái)明顯高于全國(guó)平均水平。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年河北省粗鋼產(chǎn)量增幅比全國(guó)高出3.07個(gè)百分點(diǎn)，凈增粗鋼產(chǎn)量1048.84萬(wàn)噸，約占全國(guó)粗鋼凈增量的一半。

　　“按照國(guó)家層面的規(guī)劃，現(xiàn)在的鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能調(diào)控屬于剛剛起步的階段，效果不顯著比較正常�！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　“只見(jiàn)鋼廠被淘汰不見(jiàn)產(chǎn)能有減少”

　　事實(shí)上，河北省近幾年來(lái)在削減產(chǎn)能上不能說(shuō)不花力氣。根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái)，河北省共淘汰煉鐵4892萬(wàn)噸、淘汰煉鋼3496萬(wàn)噸。盡管一再控制產(chǎn)能，但是實(shí)際情況反而“越減越多”，有業(yè)內(nèi)人士指出，這主要和當(dāng)?shù)劁搹S有著最密切的關(guān)系，而這一現(xiàn)象在鋼廠分布最為密集的唐山顯得格外顯著。

　　唐山當(dāng)?shù)匾晃讳搹S負(fù)責(zé)人沈先生透露，目前唐山地區(qū)的產(chǎn)能控制實(shí)際上并不明顯，許多中小鋼廠仍然在密集地進(jìn)行生產(chǎn)，前期鋼價(jià)的短期回暖似乎讓大家看到了希望，誰(shuí)都不愿意減產(chǎn)來(lái)放棄市場(chǎng)份額。

　　而此前更有媒體報(bào)道稱，唐山多家鋼企都存在“拆小建大”的現(xiàn)象，即拆除了規(guī)模較小的高爐，然后改建規(guī)模更大的高爐，直接導(dǎo)致了唐山地區(qū)出現(xiàn)了“只見(jiàn)鋼廠被淘汰，不見(jiàn)產(chǎn)能有減少”的怪象。

　　值得注意的是，2004年前后唐山就迎來(lái)了第一次整治，當(dāng)時(shí)關(guān)停一大批小鋼廠，但在2008年之前曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一輪小鋼廠的復(fù)蘇，而2008年以后又進(jìn)行過(guò)一輪集中整治，后來(lái)又放松了，今年這一輪已經(jīng)是第三次對(duì)唐山鋼廠的整治了。

　　不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士指出，由于鋼廠歷來(lái)是GDP貢獻(xiàn)的“大戶”，因此地方政府也同樣不希望大批量的鋼廠退出�！岸鄶�(shù)地區(qū)的鋼企收入是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源，規(guī)模再小的鋼廠，在市場(chǎng)需求旺盛時(shí)也能創(chuàng)造可觀的稅收，為完成GDP考核指標(biāo)添磚加瓦�！痹缭�2011年，河北省就曾因瞞報(bào)5000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能而備受外界指責(zé)，其中地方政府更被質(zhì)疑為該行為“保駕護(hù)航”。

　　事實(shí)上，今年開(kāi)始對(duì)唐山鋼廠的整治已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)了最顯著的影響。數(shù)據(jù)顯示，從2013年一季度開(kāi)始，唐山市財(cái)政收入自2003年以來(lái)首次在省內(nèi)跌至第二，其中2013年1～9月唐山完成財(cái)政收入456.8億元，同比降低10.3%。在財(cái)政減收的同時(shí)，唐山推出了壓縮鋼鐵等重工業(yè)、發(fā)展港口等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的1487億元投資計(jì)劃，但曹妃甸正面臨“爛尾”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前景黯淡。

　　“產(chǎn)能要壓縮，就相當(dāng)于有企業(yè)要退出，鋼鐵企業(yè)都是納稅大戶，這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的總量肯定會(huì)產(chǎn)生影響，至于如何壓縮產(chǎn)能，又要確保自己的經(jīng)濟(jì)總量不倒退，地方政府也在尋找兩者之間的平衡�！敝煜舶哺嬖V記者。