[2011年我國鋼產(chǎn)量6.68億噸，日煙塵量為2800～3500噸，排放量巨大。目前，國內(nèi)鋼鐵廠還沒有進(jìn)行燒結(jié)灰的全面回收利用，大多是返回?zé)�結(jié)或外銷提取氧化鋅]

原本很不起眼、被煉鋼廠當(dāng)作有害廢棄物的燒結(jié)灰，如今卻成了各路“神仙”爭搶的“香餑餑”。

全名“燒結(jié)除塵灰”的燒結(jié)灰，由鋼鐵企業(yè)在煉鐵過程中產(chǎn)生的煙塵而來，其當(dāng)量直徑小于1微米，是環(huán)境監(jiān)測體系中的PM2.5及PM1.0的主要污染源點(diǎn)，也是造成霧霾的主要原因之一。

燒結(jié)灰是鋼鐵企業(yè)排放的主要污染物。但由于其富含氧化鈣、氧化鉀、氧化鈉、銅、鉛、三氧化二砷等金屬和化合物，近年來，燒結(jié)灰在市場上越來越搶手。

9月8日至9日，《第一財經(jīng)日報》記者在四川省西昌市采訪時了解到，當(dāng)?shù)責(zé)�結(jié)灰的價格已經(jīng)從最初的每噸5元，一路攀升被炒到了60元、120元、300元，甚至價格最高時賣方要價600元。

于是，一些“炒客”開始囤積燒結(jié)灰，而一些已經(jīng)投產(chǎn)、“吃”燒結(jié)灰的項(xiàng)目則陷入困境，這也形成了一方“吃不飽”，另一方卻因高昂的價格“吃”不起的局面。

而堆積如山的燒結(jié)灰也開始隨風(fēng)飄散，滲入地下，污染空氣、土壤和地下水。

燒結(jié)灰肆意堆放被舉報

故事由一封舉報信而來。

今年3月，署名為“經(jīng)久水泥廠周邊居民”、題為《百姓生命安全該誰負(fù)責(zé)？》的舉報信寄到了四川省多級環(huán)保部門。

上述舉報信稱：“有一個單位把攀鋼二基地?zé)掕F廠燒結(jié)灰(大概有幾千噸)全部拉到經(jīng)久水泥廠里面露天堆積，聽說這些灰里面含有重鹽和少量鉛等重金屬�！�

居民們在舉報信中反映：“現(xiàn)在正是風(fēng)季，大風(fēng)一刮，這些灰被吹得滿天都是，空氣污染十分嚴(yán)重。我們擔(dān)心如果雨季到來，暴雨一淋，這些灰變成污水到處橫流，加之這些灰的堆積是與地表直接接觸，含鉛等重金屬水和重度鹽水滲入地下將會嚴(yán)重污染我們現(xiàn)在吃的地下水，造成我們這一片百姓生活用水的安全問題，同時更會對美麗西昌邛海地下水形成污染和威脅�！�

“這個企業(yè)無處理資質(zhì)，更無處置這些工業(yè)有害廢棄物的能力，攀鋼怎能把這些東西交由三無企業(yè)處置，無視這些有害物料給社會、給百姓造成的環(huán)境安全問題？難道攀鋼這么大的國有企業(yè)不講社會責(zé)任嗎？”居民們說。

上述舉報信要求攀鋼把這些東西拉回去，并對當(dāng)?shù)氐牡叵滤�、土壤進(jìn)行化驗(yàn)，對環(huán)境、對百姓生命負(fù)責(zé)。

這些燒結(jié)灰為什么會堆放在那里？又是何時堆放？9月9日，本報記者在實(shí)地采訪中了解到，舉報信所說的“攀鋼二基地”即攀鋼集團(tuán)西昌鋼釩有限公司(下稱“西昌鋼釩”)。

知情人對本報記者透露，從去年六七月起，這些燒結(jié)灰就源源不斷地拉來并在經(jīng)久水泥廠(又稱“航天水泥廠”)的出租空地上堆放，日積月累，到目前總量已達(dá)到2000多噸。而堆放這些燒結(jié)灰的是德昌縣云海再生資源回收利用公司(原攀枝花海峰釩鈦工業(yè)有限公司，下稱“云海公司”)。

“這家企業(yè)與攀鋼有什么關(guān)系，我們也不清楚，只知道是這家企業(yè)出高價競標(biāo)來的�！边@位知情人稱，西昌市環(huán)保局此前已要求該公司在今年6月30日前清走堆放在那里的燒結(jié)灰，但遲遲未見行動。

在堆放現(xiàn)場，村民宋啟賢告訴本報記者，西昌鋼釩的卡車每天都會往返兩三趟，傾倒燒結(jié)灰。“每次倒的時候都會揚(yáng)起很高的塵土。有的時候，這些燒結(jié)灰還會自燃，味道非常大�！痹诙褕雠赃叺木�蓋下，是一條流向下游數(shù)千畝農(nóng)田的灌溉渠。本報記者看到，混著燒結(jié)灰的泥水正在通過井口往渠道里流。

高姓村民一家就住在與燒結(jié)灰堆場一墻之隔的活龍村里，直線距離不足百米。他對本報記者說：“天氣干燥的時候，空氣非常刺鼻，眼睛也很難受。這地方?jīng)]法住了。”陪著本報記者在燒結(jié)灰堆場走了一圈后，他因渾身發(fā)癢便要回家沖個澡。

據(jù)本報記者在當(dāng)?shù)刈咴L了解，位于攀枝花市的攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司每年也產(chǎn)生大量燒結(jié)灰。去年開始，這些燒結(jié)灰被攀枝花市金澤商貿(mào)有限公司(下稱“金澤商貿(mào)”)買走后，也大量露天堆放，而這家企業(yè)并沒有處理固體危險廢棄物的資質(zhì)。

本報記者拿到的攀枝花市環(huán)境保護(hù)局有關(guān)文件顯示，該局在今年2月22日曾以“攀環(huán)函[2013]29號”文，給攀鋼集團(tuán)有限公司發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)可能造成二次環(huán)境污染的副產(chǎn)品和廢物管理的函》。

上述函件稱：“近日，我局在現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，你公司將燒結(jié)生產(chǎn)所產(chǎn)生的除塵灰提供給仁和區(qū)總發(fā)鄉(xiāng)一家無名企業(yè)(后經(jīng)知情人證實(shí)為"金澤商貿(mào)")，該企業(yè)以此為生產(chǎn)原料提取其中的鉀，但無任何審批手續(xù)，也無生產(chǎn)資質(zhì)，且無處置能力。燒結(jié)煙塵灰含有鉛等重金屬，不妥善處置將會造成重大的環(huán)境污染，上述無名企業(yè)即存在較大的環(huán)境安全隱患，周邊群眾也有投訴反映�！�

攀枝花市環(huán)保局為此要求攀鋼集團(tuán)予以高度重視，加強(qiáng)管理，杜絕類似情況再次發(fā)生，并中斷與上述無名企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)，妥善處置燒結(jié)灰，禁止提供給無審批手續(xù)、無處理資質(zhì)、無處置能力的企業(yè)。

函件同時要求攀鋼集團(tuán)在公司內(nèi)部開展相關(guān)業(yè)務(wù)的清理和排查，加強(qiáng)對涉危險廢物、涉重金屬、涉氯、涉酸等副產(chǎn)品和廢物的管理，提供給第三方予以處置的，必須嚴(yán)格審查對方資質(zhì)，及時掌握處理能力、處理情況等。同時，嚴(yán)禁提供給無處理能力的小商販、中間商，杜絕為謀取利益進(jìn)行非法處置造成二次環(huán)境污染的情況發(fā)生。

根據(jù)《攀鋼集團(tuán)有限公司“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃變更——西昌釩鈦資源綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》的介紹，該項(xiàng)目燒結(jié)灰年產(chǎn)量為15.84萬噸/年，利用量為15.84萬噸/年，利用途徑為“返回?zé)�結(jié)配料，自循環(huán)”，利用率應(yīng)為100%。

燒結(jié)灰升值的秘密

攀枝花市位于四川省南部，與云南接壤，是我國西南最大的鋼鐵基地。

攀鋼集團(tuán)原是國務(wù)院國資委直接管理的中央企業(yè)，現(xiàn)為鞍鋼集團(tuán)的全資子公司，是我國最大、世界第二的產(chǎn)釩企業(yè)，我國最大的鈦原料和產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的鈦加工企業(yè)。

以往，煉鋼廠燒結(jié)灰的處理方式是堆放和返回?zé)�結(jié)，但由于堆放容易污染環(huán)境，環(huán)保部門已明令禁止；返回?zé)�結(jié)也不是最佳辦法，因?yàn)闃O易導(dǎo)致高爐壁腐蝕，反復(fù)使用又使得鉛等有色金屬雜質(zhì)和氟、氯等非金屬雜質(zhì)被強(qiáng)制性帶入煉鐵流程，對高爐的使用壽命和鋼鐵的質(zhì)量都有一定影響，同時還增加煉鐵煤(焦)的能耗。

《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》要求，“十二五”期間，鋼鐵工業(yè)環(huán)保的主要方向集中在淘汰落后、燒結(jié)脫硫脫硝、燒結(jié)高效除塵和二英污染防治等四大領(lǐng)域。其中，燒結(jié)高效除塵問題是鋼廠普遍遇到的亟待攻克的難題。

本報記者掌握的信息顯示，2010年起，位于攀枝花的攀枝花鋼釩有限公司便將燒結(jié)灰外售。

一份《2010年攀枝花攀鋼釩資源綜合利用科技有限公司產(chǎn)品買賣合同》(合同編號：273041090-90000001-10)顯示，攀鋼將4800噸燒結(jié)灰賣給攀枝花火鳳凰再生資源回收利用公司(下稱“火鳳凰公司”)，價格為4.27元/噸，從中提取工業(yè)鹽(氯化鉀)。

鉀鹽是我國最為緊缺的非金屬產(chǎn)品之一，目前已探明的鉀鹽儲量僅占世界儲量的0.002%，且分布極不均衡，可供開采的并不多。我國鉀肥資源80%以上需要進(jìn)口，這些鉀肥中95%以上是氯化鉀，國內(nèi)鉀鹽特別是氯化鉀產(chǎn)品市場需求巨大。

此外，燒結(jié)灰中氧化鈣、氧化鈉、銅、鉛、三氧化二砷等金屬和化合物的含量也很高(個別樣品中還含有金和銀)，這些資源都可以變廢為寶。

火鳳凰公司董事長易德華告訴本報記者，依靠云南理工大學(xué)、云南有色金屬研究院和攀枝花鋼鐵研究院的技術(shù)支持，在保證燒結(jié)灰及高濃縮鹽水全部資源化利用的前提下，不再產(chǎn)生新的廢渣、廢氣、廢水。

理論估算，采用這一資源化利用技術(shù)后，燒結(jié)灰將不再回爐，按每天處理45噸燒結(jié)灰計(jì)算，每年可節(jié)約煤近1.8萬噸，價值約2700萬元。按燒結(jié)灰中12%的含鉛量，每年可節(jié)約還原煤1350噸，價值約180萬元。加上燒結(jié)灰中硅酸鹽和其他有害雜質(zhì)的熱能消耗，每年可節(jié)約能源支出3300萬元以上。

這一項(xiàng)目得到了攀枝花市政府的肯定和支持。

本報記者拿到的攀枝花市政府《研究火鳳凰公司煉鐵燒結(jié)煙塵灰回收利用項(xiàng)目有關(guān)問題的會議紀(jì)要》(2010年12月22日，攀府閱[2010]108號)稱：“火鳳凰公司在國內(nèi)率先建成利用煉鐵燒結(jié)煙灰的試驗(yàn)生產(chǎn)線，批量生產(chǎn)國內(nèi)緊缺的高純度氯化鉀產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)了伴生氯化鉛、海綿銅等有價金屬元素的回收利用，是節(jié)能減排、化害為利、變廢為寶的新興高科技項(xiàng)目工程�！�

上述會議紀(jì)要提出：“為使該生產(chǎn)線能夠正常運(yùn)行，在目前攀鋼煉鐵燒結(jié)煙塵灰不能滿足該生產(chǎn)線用量的情況下，請攀鋼在原料供應(yīng)上給予火鳳凰公司大力支持，加強(qiáng)企業(yè)之間的密切合作并建立長期的戰(zhàn)略合作機(jī)制�！�

2011年我國鋼產(chǎn)量6.68億噸，日煙塵量為2800～3500噸，排放量巨大。目前，國內(nèi)鋼鐵廠還沒有進(jìn)行燒結(jié)灰的全面回收利用，大多是返回?zé)�結(jié)或外銷提取氧化鋅。

爭奪燒結(jié)灰資源

但此時，攀鋼也意識到燒結(jié)灰的價值。最近兩年，攀鋼的燒結(jié)灰價格越來越高，從每噸60元，漲到120元，再漲到300元。

燒結(jié)灰的商機(jī)也吸引了越來越多的加盟者。在攀枝花，攀鋼20%的燒結(jié)灰被金澤商貿(mào)拿走；在西昌，由于競爭者眾多，西昌鋼釩今年則采用招投標(biāo)的辦法，出售燒結(jié)灰。

9日下午，西昌鋼釩物流中心物資供應(yīng)室主任高登超對本報記者說：“燒結(jié)灰價格一再提高，是因?yàn)槲鞑�鋼釩逐漸意識到燒結(jié)灰資源是有價的。這也是西昌鋼釩決定通過招投標(biāo)辦法處理燒結(jié)灰的原因�！�

“今年初招標(biāo)時，來投標(biāo)的有十幾家，最后經(jīng)過篩選確定了6家企業(yè)�！备叩浅�說，這其中包括云海公司、火鳳凰公司等。

“大家出的價格非常亂，每噸60元、180元、300元、560元、620元和880元都有�！鄙鲜鲋�情人士說，最終，云海公司以620元中標(biāo)。高登超也向記者證實(shí)：“我們?nèi)〉牟⒉皇亲罡邇r，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)出價最高的沒有處置燒結(jié)灰的能力�！�

那么，云海公司是否有處置燒結(jié)灰的資質(zhì)呢？在本報記者的追問下，高登超給出的解釋是云海公司有資質(zhì)，用地申請也批下來了，廠區(qū)離西昌鋼釩有大約30公里的距離。由于廠房正在修建，2300多噸的燒結(jié)灰目前只能堆放在經(jīng)久水泥廠內(nèi)。

高登超提供的用來證明云海公司資質(zhì)的材料僅僅是其今年4月17日從涼山州德昌縣工商局拿到的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。本報記者看到，云海公司在德昌縣銀廠工業(yè)園區(qū)，注冊資本為150萬元人民幣，經(jīng)營范圍是銷售燒結(jié)灰、高鋅瓦斯灰等。

顯然，“銷售”與“處置”完全是兩碼事。

但對于燒結(jié)灰，無論是攀枝花市政府，還是西昌市政府，都希望這些資源能交給有資質(zhì)的企業(yè)，進(jìn)行合理處置。

2012年11月8日，攀枝花市仁和區(qū)政府以“攀仁府函[2012]278號”文，致函攀鋼集團(tuán)。函件稱：“由于燒結(jié)灰無害化處置項(xiàng)目原料主要是使用貴公司煉鐵過程中產(chǎn)生的粉塵廢棄物，該種粉塵不但會影響煉鐵高爐的使用壽命，還會造成堆放場的土地和地下水污染，因此該粉塵廢棄物的合理處置對于貴公司也具有積極的意義�！�

函件中，攀枝花市仁和區(qū)政府請求攀鋼集團(tuán)與火鳳凰公司“盡快達(dá)成共識，相互合作、實(shí)現(xiàn)雙贏”。

本報記者了解到，攀枝花市政府以及仁和區(qū)政府之所以熱心撮合，是希望攀枝花市在資源綜合利用方面走在全國前列。

2011年5月，攀枝花市被列為全國首批工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)城市。該市提出在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)釩鈦磁鐵礦資源總回收率大于50%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到75%以上，綜合利用的產(chǎn)值超過200億元的目標(biāo)。

但攀鋼集團(tuán)有限公司資本運(yùn)營部在2012年12月18日的相關(guān)函件中曾表示：“由于燒結(jié)灰每年的量和售價均在變化，操作難度大，并無法滿足監(jiān)管部門的要求；同時目前我公司所產(chǎn)燒結(jié)灰的量不足2萬噸，達(dá)不到集約化發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)我公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也有差距。因此，我公司認(rèn)為現(xiàn)階段建立股權(quán)合作關(guān)系暫不具備條件，待我公司燒結(jié)灰量達(dá)到一定規(guī)模再研究股權(quán)合作事宜�！�

9日下午，本報記者在西昌鋼釩采訪時，該公司能源環(huán)保部副部長唐鳳君表示，燒結(jié)灰只是一般的固體廢棄物，不屬于危險固體廢棄物，露天堆放并不會給人帶來傷害。

西昌鋼釩黨群工作部副部長鄭文軍也對本報記者說：“西昌鋼釩尚處于試生產(chǎn)階段，正在加大污染排放治理力度。這些問題肯定是會得到解決的，但要給我們一點(diǎn)時間�！编嵨能姳硎荆骸跋乱徊綄⒓訌�(qiáng)(對燒結(jié)灰堆放)的監(jiān)管�！�

涼山州環(huán)境保護(hù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人9日對本報記者表示，將對攀鋼燒結(jié)灰堆放問題進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，并提出整改要求。