5月份以來(lái)，河南率先出臺(tái)“煤電互�！毕嚓P(guān)政策措施，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼗痣娖髽I(yè)使用本省煤，來(lái)支持本省煤炭企業(yè)去庫(kù)存；之后，市場(chǎng)傳出山東、山西、陜西、安徽甚至湖南等省份的地方政府相繼跟進(jìn)，采取直接或間接措施限制外省煤進(jìn)入本省。

　　煤炭“救市”由河南一省的“星星之火”，正在形成“燎原之勢(shì)”，由地方政府主導(dǎo)的“煤電互�！彼坪跤�演愈烈，目前已有多個(gè)省份加入這場(chǎng)“戰(zhàn)局”，政府間博弈正在升級(jí)。

　　可以想象，在這場(chǎng)煤炭救市的“政府間博弈”中，“三西”煤（指山西、陜西、內(nèi)蒙古西部這三個(gè)煤炭主產(chǎn)區(qū)）將首當(dāng)其沖，受傷害最為深重！

　　河南卡死

　　“三西”煤鐵路運(yùn)輸通道

　　公開(kāi)資料顯示，我國(guó)煤炭資源主要集中在西北部地區(qū)，其中“三西”地區(qū)煤炭?jī)?chǔ)藏量占全國(guó)的64.1%，也是近年來(lái)我國(guó)煤炭的主要產(chǎn)地。作為煤炭主產(chǎn)區(qū)，“三西”承擔(dān)了絕大部分的煤炭外運(yùn)任務(wù)�！叭�西”地區(qū)外運(yùn)煤炭量占省間煤炭外運(yùn)量的90%。

　　能源行業(yè)一研究員接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，目前，“煤電互�！闭�策的沖擊還未顯現(xiàn)，但這一政策如果持續(xù)到年底，對(duì)山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)煤炭企業(yè)的沖擊會(huì)非常大。

　　山西某煤炭上市公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，河南“煤炭互�！闭�策出臺(tái)后，鐵路運(yùn)輸方面直接卡死了山西煤到河南的通道，這對(duì)山西煤企是一個(gè)巨大的沖擊，“如果每個(gè)省份都出臺(tái)當(dāng)?shù)氐胤奖Ｗo(hù)，肯定不利于整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。”

　　河南率先出臺(tái)“煤電互�！闭�策使得河南煤企去庫(kù)存的壓力得到舒緩，但由于國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的整體供求關(guān)系未發(fā)生變化，河南堵死這一渠道，巨大壓力就直接回傳到產(chǎn)煤大省山西。畢竟，山西煤很多是銷(xiāo)往河南、山東的。

　　“三西”煤汽運(yùn)量

　　也在大幅減少

　　同時(shí)，煤炭外運(yùn)主要依靠汽車(chē)運(yùn)輸?shù)拿晌髅�、陜西煤也開(kāi)始受阻，產(chǎn)能無(wú)法釋放，蒙西的鄂爾多斯已經(jīng)有大量煤礦關(guān)停，甚至已經(jīng)過(guò)半。另有消息稱(chēng)，山西朔州等地的煤礦目前開(kāi)工率甚至不足30%。

　　鄂爾多斯當(dāng)?shù)匾呀?jīng)從事煤炭運(yùn)銷(xiāo)生意五年的田先生接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，因?yàn)闆](méi)什么生意，最近三個(gè)月他基本上已經(jīng)不做了，“和去年相比，今年基本上算是沒(méi)有生意，即使有點(diǎn)生意也不賺錢(qián)，還不夠油錢(qián)�！�

　　在田先生看來(lái)，其他省份“煤電互�！�，鄂爾多斯肯定是深受其害，因?yàn)楫?dāng)?shù)厣现挥幸粋�(gè)達(dá)拉特旗發(fā)電廠(chǎng)，就地消化的量非常有限，絕大部分煤是要外運(yùn)的。當(dāng)?shù)匾粭l運(yùn)煤的公路原來(lái)運(yùn)煤車(chē)輛堵車(chē)堵的水泄不通，現(xiàn)在卻可以敞開(kāi)跑。“現(xiàn)在煤的價(jià)錢(qián)太低，已經(jīng)跌破盈虧平衡線(xiàn)，很多企業(yè)巨虧；新上的一些煤礦項(xiàng)目都進(jìn)展不下去了。據(jù)我了解，鄂爾多斯的煤運(yùn)到河北、山東的價(jià)格比本地甚至比出廠(chǎng)價(jià)都低�！�

　　更為重要的是，田先生稱(chēng)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)煤炭過(guò)度依賴(lài)，很難調(diào)整。

　　“煤炭行業(yè)不景氣，從去年年初以來(lái)日益加劇，放長(zhǎng)遠(yuǎn)看，以五年為一個(gè)周期的話(huà)，未來(lái)五年煤炭市場(chǎng)都不被看好。但從國(guó)家層面講，目前并沒(méi)有要救煤市的意思。河南、湖南等地方政府自作主張，推出這種帶有濃重‘地方保護(hù)主義’色彩的政策，是非常短視的行為，整個(gè)市場(chǎng)將被分割成一個(gè)個(gè)‘堡壘’。這是一種短期行為，正說(shuō)明他們對(duì)于煤炭市場(chǎng)前景不看好，如果他們認(rèn)為兩三個(gè)月或者半年煤炭市場(chǎng)能夠企穩(wěn)回升的話(huà)，就不會(huì)冒著違背市場(chǎng)化規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)出臺(tái)這一政策。要知道，這種政策本身是不可持續(xù)的，因?yàn)樗�違背了國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的政策大方向”。

　　湖南“跟風(fēng)”互保

　　湘煤集團(tuán)并未從中受益

　　公開(kāi)資料顯示，在今年4月22日召開(kāi)電煤運(yùn)行形勢(shì)座談會(huì)上，湖南經(jīng)信委副主任楊曉晉在會(huì)上要求火電企業(yè)要優(yōu)先采購(gòu)湘煤集團(tuán)、資江煤業(yè)集團(tuán)等省內(nèi)生產(chǎn)的電煤，保障維持各煤礦的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)各火電企業(yè)的電煤接納任務(wù)進(jìn)行了明確，同時(shí)要求雙方根據(jù)市場(chǎng)行情，合理協(xié)商確定電煤供應(yīng)價(jià)格，穩(wěn)定電煤運(yùn)行秩序。

　　當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)都在呼吁地方政府出臺(tái)煤電互保政策，上述分析師認(rèn)為，湖南也出臺(tái)相應(yīng)政策措施屬于典型的“跟風(fēng)”。任浩寧介紹，湖南在能源結(jié)構(gòu)方面，煤炭?jī)?chǔ)量不像河南那么多，之前大力發(fā)展水電，而且以小水電為主，能源供給方式比較凌亂、比較散，沒(méi)有一種特別主流的電力供給方式。

　　公開(kāi)資料顯示，湖南是一個(gè)在煤、電等能源供應(yīng)上對(duì)外依賴(lài)度較高的省份。2012年湖南從省外采購(gòu)煤炭1598.59萬(wàn)噸，占全省煤炭消費(fèi)量的比重超過(guò)65%。其中，進(jìn)口煤為239.78萬(wàn)噸，占煤炭消費(fèi)總量的9.81%。

　　湖南省火電企業(yè)報(bào)送的2013年1月-5月份相關(guān)電煤監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)顯示，其按電煤來(lái)源地不同將電煤分為湖南省煤、外省煤、國(guó)外煤三大類(lèi)。

　　5月，湖南省煤購(gòu)進(jìn)數(shù)量有所提高，環(huán)比增長(zhǎng)達(dá)134.30%；而外省煤和國(guó)外煤購(gòu)進(jìn)量均有所減少，環(huán)比下降分別為40.25%、48.45%。

　　事實(shí)上，截至5月底，其外省煤購(gòu)煤比重仍高達(dá)53.96%。而5月，湖南省火電企業(yè)從湘煤集團(tuán)購(gòu)進(jìn)3.42萬(wàn)噸，環(huán)比降低17.99%；其他地方煤礦購(gòu)進(jìn)48.43萬(wàn)噸，環(huán)比增加169.65%。就此，湖南電監(jiān)辦分析，從各月購(gòu)入電煤情況上看，5月，12家火電企業(yè)從省內(nèi)煤礦企業(yè)購(gòu)進(jìn)電煤量有所提高，但從湘煤集團(tuán)購(gòu)進(jìn)的煤量仍在逐步下降。

　　上述數(shù)據(jù)顯示，湖南省內(nèi)最大的煤炭企業(yè)湘煤集團(tuán)并未從“煤電互�！敝惺芤�。對(duì)此，湖南的“煤電互保”政策保護(hù)了事實(shí)上中小煤企，不利于淘汰落后產(chǎn)能。