伴隨著煤炭進(jìn)口量的迅速增加，大量低熱值、高硫、高灰分的劣質(zhì)煤涌入中國。這些劣質(zhì)煤的進(jìn)入對(duì)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤企業(yè)產(chǎn)生了不小的沖擊，為了減少劣質(zhì)煤的進(jìn)口，我國政府應(yīng)盡快完善煤炭進(jìn)口準(zhǔn)入規(guī)則，提升我國煤炭行業(yè)的競爭力。

　　中國是全球最大的煤炭消費(fèi)國，已連續(xù)4年成為煤炭凈進(jìn)口國，其進(jìn)口量占全球煤炭貿(mào)易量的95%左右。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，從2008年至2012年的5年間，中國煤炭進(jìn)口量從4040萬噸，一躍上升到了2.89億噸。今年1~4月份，中國煤炭進(jìn)口量已接近1.1億噸，同比增長25.6%。

　　隨著煤炭進(jìn)口量的增加，大量低熱值、高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤也隨之涌入中國。據(jù)媒體報(bào)道，目前，中國大量進(jìn)口的劣質(zhì)煤主要來自印尼和越南。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，中國對(duì)品質(zhì)低下的褐煤的進(jìn)口量增長迅速。過去3年中，中國褐煤年進(jìn)口量增長了9倍以上。2012年，中國褐煤進(jìn)口量為5371萬噸，同比增長37.2%，占煤炭總進(jìn)口量的18.6%，今年1~3月份，這一數(shù)字進(jìn)一步提高至20.3%。

　　為何劣質(zhì)煤會(huì)如此大量的涌入中國呢？業(yè)內(nèi)人士指出，中國的煤炭進(jìn)口缺乏門檻，門檻缺失導(dǎo)致了進(jìn)口量激增。最近幾年，國家實(shí)施積極的煤炭進(jìn)口政策，我國煤炭進(jìn)口門檻屢次被降低。2005年國家下調(diào)煉焦煤進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率為零，緊隨其后，2008年我國所有煤炭進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率也下調(diào)為零。去年，我國又將褐煤（也就是煤化程度最低的礦產(chǎn)煤）的進(jìn)口關(guān)稅也進(jìn)一步取消。零門檻正是大量垃圾煤涌入中國的重要原因。

　　由于可見，我國進(jìn)口煤炭零門檻是導(dǎo)致大量劣質(zhì)煤涌入中國的根本原因。據(jù)媒體報(bào)道，零關(guān)稅的政策成因是比較復(fù)雜的，2008年煤價(jià)飛漲，價(jià)格的上漲并不是因?yàn)槭袌龉┎粦?yīng)求，而是由于我國煤炭自供應(yīng)周轉(zhuǎn)出現(xiàn)了問題。比如，用煤高峰時(shí)段，秦皇島的煤就會(huì)運(yùn)不出來，有些地區(qū)有煤無船，僅靠國內(nèi)的煤炭不能保證南部沿海地區(qū)的供應(yīng)，必須擴(kuò)展煤炭的供應(yīng)渠道，沿海地區(qū)恰逢進(jìn)口煤的渠道優(yōu)勢(shì)，印尼等地的煤炭也因此加速流入國內(nèi)。而當(dāng)時(shí)政府對(duì)于進(jìn)口煤解決的煤荒予以了政策上的支持，從而也使得進(jìn)口煤在關(guān)稅等問題上較其他貿(mào)易品有極大的優(yōu)勢(shì)，從此，煤炭進(jìn)口開始義無反顧的高速增長起來。

　　煤炭進(jìn)口量不斷增加，大量低價(jià)劣質(zhì)煤充斥其中，讓中國煤炭企業(yè)的處境更加雪上加霜。中國(太原)煤炭交易中心副主任閆世春日前在接受媒體采訪時(shí)表示，盡管造成國內(nèi)煤炭市場持續(xù)低迷的原因十分復(fù)雜，但進(jìn)口煤的確對(duì)國內(nèi)市場造成了比較大的沖擊。環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月持續(xù)處于震蕩下行的低迷態(tài)勢(shì)，而中國產(chǎn)煤大省山西，一季度炭行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤65.22億元，同比減少48.24億元。

　　進(jìn)口劣質(zhì)煤大量涌入中國，不僅僅對(duì)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤企造成了一定的沖擊，同時(shí)也污染了國內(nèi)環(huán)境。要想使中國煤炭行業(yè)走出困境，我國政府應(yīng)盡快完善市場規(guī)則。目前國內(nèi)煤企所面臨的正是劣質(zhì)煤在缺少游戲規(guī)則情況下對(duì)于行業(yè)的蠶食。如果不優(yōu)先完善規(guī)則而只是一味的追求虛偽的市場化競爭，那么劣煤趨良煤必然成為整個(gè)中國煤炭行業(yè)的大趨勢(shì)，因此只有盡快完善準(zhǔn)入規(guī)則，才能不斷提升我國煤炭行業(yè)的競爭力。