煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下降，已經(jīng)影響到煤炭企業(yè)的運(yùn)行。隨著裁員的蔓延，國(guó)家能源局和地方政府近來(lái)關(guān)于煤炭的一舉一動(dòng)，都被解讀為“救市”。

　　國(guó)家能源局煤炭司日前召開服務(wù)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展座談會(huì)，提出解決困難的根本辦法要立足自身，加強(qiáng)管理，挖潛降本增效，提高技術(shù)水平，提高深加工水平，提高產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，完善標(biāo)準(zhǔn)，合理地利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

　　此前，國(guó)家能源局的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法（征求意見稿）》就被市場(chǎng)解讀為，國(guó)家出手救市，限制進(jìn)口煤炭。

　　但一位官員解釋，此舉只是限制低熱值、高硫的劣質(zhì)煤進(jìn)口，減少燃煤造成的空氣污染和治理成本，并不是要干預(yù)市場(chǎng)，沒想到引起市場(chǎng)的誤讀。

　　相比國(guó)家能源局的遮遮掩掩，地方政府的救市政策更為直接。河南省5月初推行 “煤電互保”獎(jiǎng)勵(lì)電量政策，規(guī)定在河南省內(nèi)電煤采購(gòu)基數(shù)以外，每增加萬(wàn)噸河南省內(nèi)煤采購(gòu)量，對(duì)采購(gòu)企業(yè)予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)電量。

　　此舉引起連鎖反應(yīng)。之后，山西向鄭州鐵路局發(fā)送煤炭的數(shù)量下降，河南省內(nèi)煤價(jià)上揚(yáng)，山西開始考慮以同樣的手段救省內(nèi)煤市。

　　此外，山西成立了煤電一體化公司“晉能有限責(zé)任公司”，資產(chǎn)總額1650億，據(jù)稱將繼續(xù)推動(dòng)煤電一體化，讓“互�！鄙钊肫髽I(yè)內(nèi)部。

　　山東也倡導(dǎo)省內(nèi)煤電企業(yè)按照互保原則，加強(qiáng)溝通銜接。

　　所謂煤電互保，是指因電煤價(jià)格不斷下跌，政府為穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格而制定的相關(guān)措施�；ケＵ�策的效果是，省際煤炭流動(dòng)減少，區(qū)域市場(chǎng)分割。

　　煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一位人士說(shuō)，煤電互保不是什么新東西，以前的說(shuō)法是煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化，過(guò)去煤炭?jī)r(jià)格一路上漲，一般是保證發(fā)電廠的電煤供應(yīng)，此時(shí)煤炭?jī)r(jià)格下跌，發(fā)電企業(yè)也要承擔(dān)責(zé)任。

　　煤電聯(lián)營(yíng)一直存在爭(zhēng)議，反對(duì)者稱此舉只是將煤電矛盾內(nèi)化到企業(yè)中，一旦價(jià)格放開，矛盾將顯性化。國(guó)家去年底取消電煤雙軌制，煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化，但對(duì)煤電聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行條件規(guī)定并不清晰。

　　煤炭?jī)r(jià)格不斷下跌，但電價(jià)并沒有市場(chǎng)化，煤價(jià)下跌并沒有轉(zhuǎn)化成電價(jià)下調(diào)，煤電的差價(jià)用來(lái)補(bǔ)貼電廠，煤炭企業(yè)頗多不滿。電價(jià)由中央政府管理，地方政府只能將煤電捏合在一起，煤價(jià)損失電價(jià)補(bǔ)，電價(jià)損失煤價(jià)補(bǔ)，“難兄難弟”互相扶持。

　　山西煤炭企業(yè)一名人士稱，山西很早就在推動(dòng)煤電一體化，省內(nèi)的煤炭集團(tuán)各有所長(zhǎng)，比如大同煤業(yè)的煤電一體化做得好，晉煤的焦煤和煤層氣做得好，陽(yáng)泉煤業(yè)的煤化工有優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)于煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化、煤電互保，上述煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)人士稱，這些都是煤電企業(yè)的長(zhǎng)期矛盾，國(guó)家放開煤炭市場(chǎng)后，應(yīng)該各自尋找出路，煤電聯(lián)營(yíng)是一條路，但也應(yīng)在市場(chǎng)基礎(chǔ)進(jìn)行選擇和合作，強(qiáng)行“拉郎配”，誰(shuí)也救不了。在煤電思路之外，還有煤化工、煤炭由燃料變?cè)�料等諸多早有的思路。加強(qiáng)煤炭的附加值和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，分散煤炭只作為燃料的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，才能走出煤電的封閉循環(huán)，各方都獲益。