摘要：5月23日，《華夏時(shí)報(bào)》記者在唐山調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，多家鋼廠、采石場(chǎng)、焦化廠已經(jīng)開始實(shí)施斷電、拆除。此次行動(dòng)范圍之廣、力度之大、動(dòng)作之快，均屬歷史罕見 

    被譽(yù)為“近代工業(yè)搖籃”的唐山，如今正在進(jìn)行一場(chǎng)自我革命。

　　5月10日，唐山市政府下發(fā)通知，決定對(duì)該市首批199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備予以關(guān)停取締，截止期限為5月31日。5月23日，《華夏時(shí)報(bào)》記者在唐山調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，多家鋼廠、采石場(chǎng)、焦化廠已經(jīng)開始實(shí)施斷電、拆除。此次行動(dòng)范圍之廣、力度之大、動(dòng)作之快，均屬歷史罕見。

　　作為中國工業(yè)城市代表的唐山，此次治污行動(dòng)自然極具標(biāo)桿意義，或許將成為一場(chǎng)全國范圍內(nèi)“環(huán)保大躍進(jìn)”的前奏。業(yè)務(wù)內(nèi)人士表示，近年來，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供大于求導(dǎo)致市場(chǎng)形勢(shì)低迷，加之污染問題日益突出，因此，無論是從經(jīng)濟(jì)效益來講，還是從社會(huì)效益考慮，唐山治污都已迫在眉睫。

　　開始拆除

　　河北匯源煉焦制氣集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“匯源煉焦”）是唐山市的第一家私營焦化企業(yè)，而如今，又成為唐山第一家被拆除的焦化企業(yè)。

　　5月16日上午，隨著唐山市古冶區(qū)區(qū)委書記邸義一聲令下，黃色挖掘機(jī)的長臂砸向6座爐座，匯源煉焦開始拆除運(yùn)行了10年的6座焦?fàn)t，這也拉開了唐山市關(guān)停取締199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備的序幕。

　　5月23日下午，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，拆除工作仍未結(jié)束。吊車將一根根凌空架設(shè)的煤氣運(yùn)輸管道拆卸下來，鏟車再將管道拉走統(tǒng)一堆放，工人們還在清理廠房拆除后散落的磚瓦。一旁漆黑的煙囪上寫著白色的“拆”字，仿佛在等待自己最終的命運(yùn)。

　　匯源煉焦副總經(jīng)理張凱平告訴本報(bào)記者，拆除工作也需要合理安排順序——停爐，接著拆除“四大車”（洗焦車、攔焦車、裝煤車、導(dǎo)煙車），隨后輪到煙囪、墻壁等焦?fàn)t主體，最后才是化產(chǎn)系統(tǒng)。未來，匯源煉焦的目標(biāo)是將舊有廠房裝備全部拆除，然后投資10億多元，在原廠址上重建一套新的煉焦制氣生產(chǎn)線。之所以不改做其他行業(yè)，是因?yàn)榻够�企業(yè)在古冶區(qū)有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而他們廠又具備豐富的人員、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，最重要的還是有土地資源。

　　雖然已有藍(lán)圖，但張凱平對(duì)舊廠子的感情仍是難以割舍。他在接受記者采訪時(shí)反復(fù)表示，原有裝備的設(shè)計(jì)使用壽命是20年，現(xiàn)在剛剛使用10年就拆了，有點(diǎn)浪費(fèi)。

　　全城行動(dòng)

　　其實(shí)，不光是匯源煉焦，唐山其他地方的治污行動(dòng)也在如火如荼地開展。

　　據(jù)唐山市環(huán)保局介紹，唐山國豐鋼鐵有限公司已經(jīng)將北廠區(qū)的2臺(tái)110平方米無脫硫設(shè)施燒結(jié)機(jī)全部拆除。而根據(jù)5月10日的通知，該燒結(jié)機(jī)只需停產(chǎn)治理，即在5月31日前，對(duì)生產(chǎn)動(dòng)力向燒結(jié)機(jī)供電裝置實(shí)施斷電，并加裝“鉛封”，并未明確說明要進(jìn)行拆除。

　　在環(huán)保局提供的這份通知上，記者看到，本次行動(dòng)主要針對(duì)4類企業(yè)和落后裝備，分別是：未按期完成限期治理任務(wù)的4家大鋼廠，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的31家企業(yè)的落后生產(chǎn)裝備，無環(huán)保手續(xù)及相關(guān)證照的136家采石場(chǎng)，以及無污染防治設(shè)施、污染物超標(biāo)排放、污染嚴(yán)重的28家非法小企業(yè)。

　　針對(duì)這些企業(yè)采取的措施有：5月20日零時(shí)起實(shí)施斷電；5月31日前，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、供電裝置(包括生產(chǎn)性變壓器)實(shí)施拆除，對(duì)生產(chǎn)線實(shí)施分拆，吊銷相關(guān)證照，制定并實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案等。

　　此次行動(dòng)絕不僅僅是環(huán)保局一個(gè)部門的事。通知顯示，唐山市各區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、環(huán)保局、工信局、國土局等多個(gè)部門均參與集中。

　　唐山市外宣局外聯(lián)處殷處長告訴記者，從5月10日發(fā)出通知以后，有關(guān)的市長、市領(lǐng)導(dǎo)就始終沒閑著，一直在各區(qū)縣督導(dǎo)這件事。由此可見，此次關(guān)停取締行動(dòng)是市政府一個(gè)比較大的舉動(dòng)。

　　從10日通知下發(fā)到現(xiàn)在，治污工作的進(jìn)度如何？據(jù)唐山市工業(yè)交通處車處長介紹，現(xiàn)在199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備的名單已經(jīng)確定，各個(gè)區(qū)縣則在制定關(guān)停、取締的方案，部分動(dòng)作快的已經(jīng)得到了落實(shí)。

　　治理產(chǎn)能過剩

　　據(jù)殷處長介紹，唐山市之所以掀起轟轟烈烈的治污行動(dòng)，起因在于一張排名表。4月19日，央視報(bào)道，環(huán)保部發(fā)布了第一季度全國74城市空氣質(zhì)量報(bào)告，在污染較重的前10個(gè)城市中，排名第一位的就是唐山。

　　而在唐山市環(huán)保局看來，這個(gè)“墊底”還有點(diǎn)冤。環(huán)保局一位不愿具名的官員表示，唐山在前3個(gè)月的排名分別是第八、第九和第一，第一季度的綜合排名應(yīng)該是第五，央視報(bào)道的時(shí)候把3月份數(shù)據(jù)當(dāng)成了一季度數(shù)據(jù)，結(jié)果唐山就變成了“墊底”。

　　王國清表示，從鋼鐵行業(yè)來講，前幾年也進(jìn)行過治理，但都是從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來考量的，例如，要求高爐體積必須大于300立方米，或是年產(chǎn)量要達(dá)到20萬噸等。今年是第一次從環(huán)保測(cè)評(píng)方面來進(jìn)行考量，相比以前是個(gè)進(jìn)步。

　　此次治污，深層次的原因還在于產(chǎn)能過剩，供大于求，市場(chǎng)低迷，造成了企業(yè)效益下降。

　　據(jù)張凱平介紹，他們這次拆除舊生產(chǎn)線，一方面是響應(yīng)政府號(hào)召，另一方面也是由于市場(chǎng)原因。他們廠子的設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力是90萬噸，2008年以前一直是滿產(chǎn)運(yùn)行。但在2008年以后，效益逐年下降，開始出現(xiàn)虧損。其實(shí)在這次政府號(hào)召之前，廠子早在2月7日就已經(jīng)正式停產(chǎn)了。

　　王國清分析說，如今從中央政府到地方政府，都逐漸意識(shí)到了產(chǎn)能過剩問題的嚴(yán)重性。5月13日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院召開的全國電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決完成遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張等硬任務(wù)。此前在“兩會(huì)”期間，河北省省長張慶偉曾經(jīng)透露，目前河北有2億多噸鋼鐵產(chǎn)能，計(jì)劃削減6000萬噸。

　　為了鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，2011年4月20日，財(cái)政部、工信部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》的通知，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)。在此情況下，企業(yè)的心態(tài)也隨之發(fā)生變化。張凱平就向記者表示，淘汰落后產(chǎn)能是大勢(shì)所趨，晚拆不如早拆。他們廠子周邊還有一些同行，以及鋼鐵、水泥等其他行業(yè)的企業(yè)，這些企業(yè)早晚也都會(huì)面臨淘汰落后產(chǎn)能的命運(yùn)。

　　王國清也表示，雖然從目前來講，還沒有看到其他省市有類似唐山這樣的表態(tài)或行動(dòng)，但環(huán)境污染整治肯定是未來的一個(gè)趨勢(shì)。在中央政府大力提倡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，唐山作為代表性的工業(yè)城市，其治污行動(dòng)有著典型意義。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，唐山此次治污究竟是“亂世用重典”，還是“病急亂投醫(yī)”，一切還有待事實(shí)證明。但不管怎樣，唐山治污已經(jīng)拉開了中國“環(huán)保大躍進(jìn)”的大幕，一切才剛剛開始。