徘徊在盈虧生死線的鋼鐵工業(yè)，對(duì)市場(chǎng)供需極度敏感，任何風(fēng)吹草動(dòng)，都可能成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

　　此前，據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的一季度行業(yè)信息通報(bào)顯示，我國(guó)大中型鋼企終于實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。但歡喜過(guò)后仍存擔(dān)憂，由于產(chǎn)能過(guò)剩，各鋼廠利潤(rùn)也在逐月下滑。

　　據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道，鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，一季度，大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入8758.5億元，同比增長(zhǎng)0.94%;實(shí)現(xiàn)利稅203.46億元，同比增長(zhǎng)30.24%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24.86億元，同比實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。但是一季度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)逐月下降，其中1月份13.38億元，2月份9.98億元，3月份只有2.67億元;銷售利潤(rùn)率為0.28%，虧損面為34.9%，其中3月份虧損面達(dá)到45.3%。

　　人民日?qǐng)?bào)也報(bào)道稱，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的一季度行業(yè)信息通報(bào)令人喜憂參半。

　　喜的是，我國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)終于扭虧為盈，去年四季度全行業(yè)虧損的陰霾終于散開(kāi)。

　　憂的是，行業(yè)效益稍有起色，產(chǎn)能就快速釋放，一季度全國(guó)平均日產(chǎn)粗鋼居然創(chuàng)出歷史新高，這立刻導(dǎo)致社會(huì)庫(kù)存高企，鋼廠實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)再次逐月下滑。

　　徘徊在盈虧生死線的中國(guó)鋼鐵工業(yè)，對(duì)市場(chǎng)供需已經(jīng)極度敏感，任何風(fēng)吹草動(dòng)，都可能成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。然而，多家權(quán)威機(jī)構(gòu)都表示，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩將長(zhǎng)期持續(xù)，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)也將長(zhǎng)期供大于求。

　　另外，據(jù)廣州日?qǐng)?bào)援引國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度全國(guó)生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為17823萬(wàn)噸、19189萬(wàn)噸和24551萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)7.6%、9.1%和12.3%，增幅比去年同期提高4.4、6.6和5.8個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，全國(guó)平均日產(chǎn)粗鋼213.2萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。其中3月份粗鋼產(chǎn)量為6630萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.6%，平均日產(chǎn)213.9萬(wàn)噸，比1~2月累計(jì)日產(chǎn)水平提高0.27%。

　　面對(duì)目前這種越虧越產(chǎn)的現(xiàn)象，減產(chǎn)似乎也并不容易。

　　廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道稱，有分析師表示，一方面，從經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)看，鋼企都有一個(gè)邊際效應(yīng)，當(dāng)產(chǎn)量達(dá)到一定的規(guī)模之后，可以將噸鋼成本降到最低，高于或者低于這個(gè)水平都會(huì)增加噸鋼成本。

　　此外，不少鋼鐵企業(yè)也要考慮到市場(chǎng)份額的問(wèn)題，如果進(jìn)行減產(chǎn)市場(chǎng)份額勢(shì)必被別的企業(yè)所擠占，當(dāng)行業(yè)回暖的時(shí)候就會(huì)比較被動(dòng)。“2008年金融危機(jī)期間確實(shí)有一些鋼廠進(jìn)行了短期減產(chǎn)，減產(chǎn)后一些企業(yè)的市場(chǎng)份額很快就被經(jīng)營(yíng)效益稍好的民營(yíng)鋼廠擠占了，當(dāng)2009年市場(chǎng)回暖時(shí)，就發(fā)現(xiàn)丟失的市場(chǎng)份額沒(méi)辦法找回來(lái)。所以現(xiàn)在很艱難，鋼廠從上到下都不希望減產(chǎn)，工人怕失業(yè)、業(yè)務(wù)人員怕業(yè)務(wù)量下滑，都還在盡力撐著”湖南一家鋼廠的營(yíng)銷部經(jīng)理龔先生表示。

　　另一方面，對(duì)于所在的地方政府來(lái)說(shuō)，鋼企關(guān)系到當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、稅收、GDP等，所以減產(chǎn)面臨的問(wèn)題同樣也很多。甚至有資深業(yè)內(nèi)人士透露，鋼鐵企業(yè)大多是國(guó)企，即使出現(xiàn)虧損對(duì)自身的影響也不大，在各方利益的平衡之下，鋼廠大多選擇維持產(chǎn)量。

　　同時(shí)，在現(xiàn)在的鋼鐵市場(chǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

　　“現(xiàn)在的鋼材市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈�！苯疸y島鋼鐵行業(yè)分析師徐勇波分析，以主要用于汽車和家電行業(yè)的冷軋鋼板為例，在2007年前，只有武鋼、寶鋼、鞍鋼等少數(shù)的幾家能夠生產(chǎn)，因此那時(shí)候，鋼廠出廠價(jià)格是多少就是多少。

　　但是最近幾年，很多鋼廠都上了冷軋鋼板的生產(chǎn)線，目前汽車板的需求量一年在1600萬(wàn)噸左右，但是2010年之后的產(chǎn)量就達(dá)到了2000萬(wàn)噸。在這樣的情況下，不少鋼廠主動(dòng)去找汽車生產(chǎn)企業(yè)，給出一些優(yōu)惠條件。最近幾年國(guó)內(nèi)鋼廠開(kāi)發(fā)了很多新產(chǎn)品，包括硅鋼等以前的高端產(chǎn)品也變得產(chǎn)能過(guò)剩，因此鋼鐵行業(yè)的平均利潤(rùn)率直線下降，從2007年以前的6%的利潤(rùn)率下降至幾近于無(wú)的狀態(tài)。

　　據(jù)北京商報(bào)報(bào)道，相關(guān)部門開(kāi)始謀劃針對(duì)鋼鐵行業(yè)出臺(tái)“惡性競(jìng)爭(zhēng)”懲罰機(jī)制。目前，國(guó)家正在調(diào)研鋼鐵行業(yè)的成本，一旦成本價(jià)確定，將對(duì)故意低于成本價(jià)銷售的鋼企進(jìn)行曝光等懲罰。

　　對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)人士均表示，“惡性競(jìng)爭(zhēng)”懲罰機(jī)制執(zhí)行難度比較大，很多廠都在低于成本價(jià)銷售，這是否就能界定為“惡性競(jìng)爭(zhēng)”?另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)并沒(méi)有處罰權(quán)利，點(diǎn)名、曝光等做法效果不會(huì)很大。

　　另?yè)?jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，雖然鋼鐵產(chǎn)品已經(jīng)完全市場(chǎng)化，民營(yíng)鋼企更是遍地開(kāi)花，但鋼鐵行業(yè)的發(fā)展始終受到各級(jí)行政力量的深刻影響。“面對(duì)空前的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，光靠鋼企自救，顯然不足以解決問(wèn)題，政府怎樣引導(dǎo)應(yīng)對(duì)，也是企業(yè)能否渡過(guò)危局、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵�！敝袊�(guó)冶金規(guī)劃院院長(zhǎng)李新創(chuàng)說(shuō)。

　　一定程度上，唯GDP的行政考核模式，是導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。鋼鐵屬于資金密集、勞動(dòng)力密集型行業(yè)，可以大幅帶動(dòng)地方GDP、稅收增長(zhǎng)。在此驅(qū)動(dòng)下，地方政府通過(guò)土地優(yōu)惠、稅收減免、投資補(bǔ)貼等各種方式來(lái)吸引企業(yè)，甚至利用行政手段對(duì)鋼鐵項(xiàng)目直接干預(yù)，造成了投資行為的扭曲和投資預(yù)期的改變。有些企業(yè)投資不看重項(xiàng)目本身的盈利性和發(fā)展前景，而是看重項(xiàng)目背后的土地、礦產(chǎn)等資源。

　　李新創(chuàng)介紹，目前的鋼鐵項(xiàng)目投資審批體制對(duì)小企業(yè)項(xiàng)目往往放任不顧，造成許多項(xiàng)目未批先建，加劇行業(yè)無(wú)序盲目發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩;而對(duì)大企業(yè)投資項(xiàng)目往往進(jìn)行嚴(yán)格的審批，且批復(fù)周期長(zhǎng)，常常導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)遇及產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整時(shí)機(jī)的錯(cuò)失。

　　“要想破解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，根本出路是要轉(zhuǎn)變政府職能�！瘪T飛認(rèn)為。政府不要再去代替企業(yè)管投資、管效益，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和矯正作用。

　　政府應(yīng)高度關(guān)注地區(qū)的社會(huì)效益、環(huán)保效益，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能環(huán)保政策，以此制約和淘汰落后產(chǎn)能，馮飛認(rèn)為。

　　李新創(chuàng)建議，政府要為現(xiàn)有產(chǎn)能建立“退出援助機(jī)制”。鋼鐵工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，固定資本規(guī)模大、比例高，加上技術(shù)復(fù)雜性、設(shè)備專用性以及就業(yè)人員眾多等，這不僅使企業(yè)主動(dòng)破產(chǎn)顧慮重重，也令兼并重組成本巨大。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)盡快探索在市場(chǎng)公平原則下降低企業(yè)破產(chǎn)成本、兼并重組成本的援助機(jī)制，此外還要培訓(xùn)失業(yè)員工，幫助其再就業(yè)。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩，還可以從打開(kāi)下游消費(fèi)市場(chǎng)著手。以鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用為例，美國(guó)60萬(wàn)座橋梁中鋼結(jié)構(gòu)橋梁占33%，日本13萬(wàn)座橋梁中鋼結(jié)構(gòu)橋梁占41%，而我國(guó)59萬(wàn)座橋梁中鋼結(jié)構(gòu)橋梁占比不足1%。“國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快完善鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，增加科技投入以盡快提高國(guó)產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格�！崩钚聞�(chuàng)說(shuō)。

　　中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民說(shuō)，化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，最終要運(yùn)用行政的、法律的手段營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　值得高興的是，這些意見(jiàn)已經(jīng)開(kāi)始逐步落實(shí)到政策層面。

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表示，將通過(guò)“四個(gè)一批”化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，即努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，消化一批;加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移一批;優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)兼并重組整合一批;嚴(yán)格環(huán)保安全能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批。