寶鋼湛江鋼鐵有限公司總經(jīng)理助理孟令軍12日在湛江對(duì)媒體表示，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋工程將于今年5月18日開工，今年9月份7大項(xiàng)目全部開工，沒有再不開工的項(xiàng)目。估計(jì)到2015年底，前500萬(wàn)噸鋼鐵投產(chǎn)，后500萬(wàn)噸鋼鐵將于2016年6月份投產(chǎn);屆時(shí)將產(chǎn)生營(yíng)業(yè)收入400億元，為政府貢獻(xiàn)50億元稅收;設(shè)計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位1萬(wàn)2千人，按照1:5的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，社會(huì)配套大約需要5萬(wàn)人。

　　寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目由寶鋼投資建設(shè)，項(xiàng)目按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則建設(shè)年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵基地，已于2012年5月31日正式開工，計(jì)劃于2015-2016年全面建成投產(chǎn)。項(xiàng)目以華南地區(qū)為目標(biāo)市場(chǎng)并輻射東南亞，滿足目標(biāo)市場(chǎng)高端碳鋼板材產(chǎn)品需求。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)鐵水823萬(wàn)噸、鋼水892.8萬(wàn)噸、鋼材689萬(wàn)噸。

　　寶鋼廣東湛江鋼鐵基地從申請(qǐng)到獲批可謂一波三折。從謀劃到批準(zhǔn)，該基地項(xiàng)目歷經(jīng)30多年，一共五次上報(bào)。

　　“從湛江上北京，從北京回湛江，像這樣匆匆來去、往返、奔波，已記不清有多少次。這次卻不一樣，因?yàn)檎拷�鋼鐵項(xiàng)目終于批了，終于獲得國(guó)家發(fā)改委下文核準(zhǔn)了!三十年好事多磨，三十年夢(mèng)想成真。面對(duì)湛江700多萬(wàn)父老鄉(xiāng)親，面對(duì)東海島上萬(wàn)搬遷村民，幾年來壓在心中的那塊巨石終于放下了!”去年5月25日，在國(guó)家發(fā)改委門前拿著湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的批文“一吻出名”的湛江市市長(zhǎng)王中丙，在回湛江的飛機(jī)上激情澎湃的這樣寫道。

　　謀劃

　　其最初的籌劃可以追溯到上世紀(jì)80年代。1986年，冶金工業(yè)部籌劃在廣東建設(shè)大型鋼廠，與廣東省重工業(yè)廳等單位組成考察組，考察了湛江、珠海、大亞灣等地�？疾旖M認(rèn)為，湛江最適宜建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目。

　　1989年，廣東省政府正式向國(guó)務(wù)院呈報(bào)建設(shè)湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的建議書，還專門批準(zhǔn)設(shè)立了東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，支持湛江鋼鐵項(xiàng)目在東海島落戶。但由于種種原因，項(xiàng)目并未被正式提上日程，

　　進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)周期。廣東韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)(簡(jiǎn)稱韶鋼)重提建設(shè)湛江鋼鐵基地的設(shè)想。2003年，韶鋼提出三個(gè)建設(shè)方案，一是自己建廠，二是與日本新日鐵、韓國(guó)浦項(xiàng)等外資鋼鐵企業(yè)合資建廠，三是聯(lián)手廣鋼企業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱廣州鋼鐵)合建。但受廣東省鋼鐵工業(yè)自身能力所限，三個(gè)方案均未獲通過。

　　此后，韶鋼考慮從省外吸引合作伙伴。2004年，韶鋼尋求與寶鋼的合作，雖然寶鋼對(duì)湛江鋼鐵項(xiàng)目情有獨(dú)鐘，但是寶鋼負(fù)責(zé)人提出的條件是：“寶鋼要進(jìn)來，必須控股�！敝�后時(shí)任廣東省省長(zhǎng)黃華華與時(shí)任寶鋼董事長(zhǎng)謝企華在京會(huì)面，雙方一拍即合，決定由寶鋼控股，建設(shè)湛江鋼鐵項(xiàng)目。

　　但是那一年發(fā)生了“鐵本事件”，江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目問題被國(guó)務(wù)院查處。中央政府決定嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能。2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，就行業(yè)布局、兼并重組、淘汰落后提出一系列指導(dǎo)方針。

　　行業(yè)主管部門希望，寶鋼入粵建設(shè)湛江鋼鐵，通過產(chǎn)能置換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，幫助廣東省淘汰落后產(chǎn)能，重組韶鋼和廣州鋼鐵。

　　根據(jù)王中丙的敘述，國(guó)家發(fā)改委明確提出湛鋼項(xiàng)目如果結(jié)合廣州城市鋼廠搬遷，獲批的可能性會(huì)大增，進(jìn)而要求廣東省政府協(xié)調(diào)處理好廣州等城市之間的關(guān)系，形成統(tǒng)一意見再上報(bào)。

　　2006年，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)接到廣西防城港鋼鐵項(xiàng)目的申請(qǐng)，兩個(gè)鋼鐵巨無霸項(xiàng)目同時(shí)布局在不到500公里的半徑范圍內(nèi)，令湛鋼項(xiàng)目更是難上加難。

　　為全力支持湛江鋼鐵項(xiàng)目，廣東省提出淘汰1000萬(wàn)噸小鋼鐵，實(shí)施廣州鋼鐵環(huán)保搬遷，建設(shè)湛江鋼鐵的整體方案。

　　湛江鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

　　投入

　　2008年3月，湛江鋼鐵項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委“路條”，即允許開展前期工作，條件是寶鋼要重組廣州鋼鐵和韶鋼。在時(shí)任廣東省省長(zhǎng)黃華華主持下，廣東省政府與寶鋼就寶鋼、韶鋼、廣州鋼鐵共建湛江鋼鐵，以及寶鋼重組廣州鋼鐵、韶鋼分別簽署了意向書。

　　在獲得國(guó)家發(fā)改委前期工作批復(fù)后，寶鋼、廣東省國(guó)資委、廣州市國(guó)資委三方于2008年6月28日合資成立了廣東鋼鐵集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資本358.6億元，計(jì)劃以此作為湛江項(xiàng)目的建設(shè)主體。其中，寶鋼以現(xiàn)金出資286.88億元，持股80%;廣東省國(guó)資委以韶鋼當(dāng)年5月31日財(cái)報(bào)凈資產(chǎn)45.7億元出資，占12.744%;廣州市國(guó)資委則以廣州鋼鐵26.02億元國(guó)有凈資產(chǎn)占股7.256%。

　　資料顯示，截至2008年6月25日，寶鋼集團(tuán)首次注資80億元，余額交付期限為2008年12月31日。而韶鋼、廣州鋼鐵方面的資產(chǎn)評(píng)估工作規(guī)定于2009年5月31日前完成。但之后重組三方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，重組遭遇停滯。

　　但此時(shí)湛江已經(jīng)為鋼鐵基地項(xiàng)目投入了巨額資金和人力物力。公開資料顯示，湛江鋼鐵項(xiàng)目一期，涉及搬遷安置8個(gè)村，共計(jì)村民3016戶、9275人。時(shí)任湛江市委書記陳耀光提出，全市上下要“調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，按計(jì)劃、高質(zhì)量地完成征地拆遷任務(wù)”，“如果我們?cè)?2009年)3月底前交不出土地，就會(huì)失去市場(chǎng)先機(jī)，寶鋼集團(tuán)的資金就有可能先調(diào)往別處，鋼鐵基地的建設(shè)就可能要推遲一兩年。”

　　隨后，湛江市組成的8支工作隊(duì)共158人，于2008年6月開始進(jìn)駐東海島8個(gè)村開展征地拆遷工作，目標(biāo)是確保半年內(nèi)完成項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)。與此同時(shí)，湛江鋼球廠等配套項(xiàng)目也進(jìn)入建設(shè)中。

　　但沒想到陳耀光一語(yǔ)成讖，2009年8月，國(guó)家工信部部長(zhǎng)李毅中提出“三年不要再建新項(xiàng)目”。當(dāng)時(shí)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)過剩1.9億噸，同時(shí)還有5800萬(wàn)噸在建。這使得湛江項(xiàng)目的獲批又變得遙遙無期。

　　除了近萬(wàn)人的拆遷安置，其前期工作還包括幾萬(wàn)畝的土地平整、鑒江供水工程、配套碼頭、疏港公路二期等配套建設(shè)。由于財(cái)力吃緊，包括安置房在內(nèi)的不少配套設(shè)施建設(shè)，均采用BT和BOT模式進(jìn)行。前后投入已超過100億元。

　　再啟

　　2011年4月，寶鋼正式提出，修改三方于2006年簽訂的重組意向書，由寶鋼獨(dú)資籌建湛江鋼廠。這一要求獲廣東省同意，條件是分五年給予廣州鋼鐵50億元。同時(shí)，廣東省政府用韶鋼51%的股權(quán)換取寶鋼湛江項(xiàng)目10%的股份，寶鋼以技改名義一次性注入韶鋼18.3億元。當(dāng)年4月18日，寶鋼湛江鋼鐵有限公司成立，注冊(cè)資金80億元，全面接管湛江鋼鐵項(xiàng)目。

　　廣東鋼鐵于今年3月21日更名為廣東寶鋼置業(yè)有限公司，注冊(cè)資本25億元。4月，韶鋼正式更名寶鋼集團(tuán)廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司，成為寶鋼控股子公司。

　　2012年5月，世人看到了湛江市市長(zhǎng)王中丙捧著國(guó)家發(fā)改委批文的興奮神情。

　　意義：改寫我國(guó)鋼鐵工業(yè)地圖

　　從鋼鐵工業(yè)整體布局來看，我國(guó)鋼鐵工業(yè)布局總體上呈現(xiàn)“北重南輕”、“東多西少”的特點(diǎn)，東南沿海地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)長(zhǎng)期從外地大量調(diào)運(yùn)鋼材，而環(huán)渤海地區(qū)的5個(gè)省、市產(chǎn)能在4億噸左右，近一半過剩產(chǎn)量流向以南方為主的其它地區(qū)。這種不合理布局造成了公共資源的極大擠占與浪費(fèi)。

　　例如，廣東的鋼鐵供需一直不平衡。廣東省政府有關(guān)人士指出，廣東的鋼材產(chǎn)量包括一些低檔次的鋼材在內(nèi)不到2000萬(wàn)噸，一半以上的鋼材需要靠外調(diào)進(jìn)來，在廣東鋼材總需求量將達(dá)到5000萬(wàn)噸之際，本地的鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的產(chǎn)銷局面不合理。如順利推進(jìn)，湛鋼項(xiàng)目規(guī)模年產(chǎn)1000萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵廠的計(jì)劃有望填補(bǔ)廣東產(chǎn)能不足，緩解業(yè)內(nèi)對(duì)廣東鋼鐵市場(chǎng)供需的擔(dān)憂。

　　大型沿海鋼鐵基地的突出優(yōu)勢(shì)是，依港建廠，有著物流成本優(yōu)勢(shì)，原料和成品運(yùn)輸費(fèi)用減少。例如，武鋼防城港項(xiàng)目，原料鐵礦石通過防城港上岸，比從武鋼本部上岸每噸節(jié)約運(yùn)費(fèi)200元以上。加快臨港沿�；�地建設(shè)，也將大量節(jié)省鐵礦石、焦煤運(yùn)費(fèi)。

　　另外兩廣建設(shè)沿海鋼鐵基地，防城港、湛江的港口碼頭水深均接近20米，目前分別可以停泊20萬(wàn)噸級(jí)和25萬(wàn)噸級(jí)貨船的靠泊能力，有利于降低鋼鐵企業(yè)總成本。此前寶鋼所在地的港口運(yùn)輸條件受限制，因此在浙江寧波北侖港造專用碼頭轉(zhuǎn)駁，從而推高了成本。而在1978年上海動(dòng)工之前，對(duì)選址有過爭(zhēng)議，上海港水深不足，現(xiàn)在看若選址寧波或長(zhǎng)江口以北將有一定的優(yōu)勢(shì)，直接運(yùn)進(jìn)鐵礦，可省下從寧波北侖港區(qū)、馬跡山港的轉(zhuǎn)駁成本，也可省下上海港的散貨碼頭的擴(kuò)建費(fèi)用，利潤(rùn)前景尚好。

　　重要的一點(diǎn)是，鋼鐵基地產(chǎn)能釋放，將抑制中小鋼廠產(chǎn)能擴(kuò)張。目前，全國(guó)有鋼生產(chǎn)能力的企業(yè)有550多家，有鐵生產(chǎn)能力的企業(yè)有770多家，軋鋼企業(yè)有3000-4000家。資料顯示，2011年全國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)的銷售利潤(rùn)率只有2.4%。進(jìn)入今年一季度，更是全行業(yè)虧損，一季度，全國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)虧損10.34億元，鋼鐵主業(yè)平均銷售利潤(rùn)率-0.12%。在2011年十大巨虧上市公司中，鋼企就占到四席。具體到湛江、防城港項(xiàng)目，其出口優(yōu)勢(shì)在于緊鄰東盟和印度，這兩個(gè)地區(qū)將成為未來全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，未來重要的鋼鐵消費(fèi)地區(qū)，湛江、防城港區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。東盟地區(qū)2011年鋼鐵表觀消費(fèi)量達(dá)5050萬(wàn)噸，自2006年開始的5年內(nèi)約增長(zhǎng)了40%;印度2012財(cái)年鋼材需求增長(zhǎng)率將達(dá)8%，到2020年印度鋼鐵需求將增長(zhǎng)一倍。毗鄰印度、東盟，寶鋼等企業(yè)與日韓鋼廠競(jìng)爭(zhēng)東南亞、南亞市場(chǎng)，將占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。