從家家戶戶點火冒煙到整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)廠房；從遍地開花的加工作坊到統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)。興化戴南，這個既沒有區(qū)位交通優(yōu)勢、也沒有稟賦資源的蘇中小鎮(zhèn)，卻一直在書寫著發(fā)展、超越、創(chuàng)造的傳奇，走出了一條具有自身特色的快速崛起之路。

    2012年，戴南實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146.62億元，財政總收入14.75億元，公共財政預(yù)算收入達(dá)到5.87億元，分別增長19.6%、8%和15%。

    在剛剛結(jié)束的戴南鎮(zhèn)第十三屆黨代會第三次會議上，戴南鎮(zhèn)將“推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級”列為2013年的工作重點之一，奮力開啟“三年干出一個大變化”的新征程，為2015年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

    “未來，這個不銹鋼產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)將成為一座宜工、宜商、宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。”興化市委常委、戴南鎮(zhèn)黨委書記馬元連說。

    “永不生銹”的戴南

    不銹鋼產(chǎn)業(yè)是戴南的支柱產(chǎn)業(yè)。通過科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動、提升服務(wù)保障等一系列轉(zhuǎn)型升級之舉，戴南形成了一個1200多家生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)不銹鋼200多萬噸、年產(chǎn)值近500億的特色產(chǎn)業(yè)集群，被譽為“戴南現(xiàn)象”而蜚聲省內(nèi)外。早在2000年6月，省委就提出要學(xué)習(xí)放大“戴南效應(yīng)”，培育更多的戴南式鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    “戴南是中國最大的不銹鋼原材料及制品集散地和亞洲第一、全球第二大的鋼簾線生產(chǎn)基地，并擁有華東地區(qū)最大的不銹鋼交易中心。”馬元連說，“中國·戴南不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群”已入選中國百佳產(chǎn)業(yè)集群和江蘇省重點培育產(chǎn)業(yè)集群。

    資料顯示，依靠不銹鋼產(chǎn)業(yè)，戴南以占興化1/20的土地和人口，創(chuàng)造了興化1/4強(qiáng)的地區(qū)生產(chǎn)總值，在興化“四分天下有其一”，在泰州一直穩(wěn)居“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”首位。

    科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提升產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢

    2013年，戴南鎮(zhèn)提出“推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，打造'產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢’”的工作目標(biāo)，要求始終突出“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”第一方略，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    “實踐讓我們深刻認(rèn)識到，不銹鋼產(chǎn)業(yè)一哄而上式自主自發(fā)自由發(fā)展已經(jīng)走到了盡頭，必須通過加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、集群發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、集聚發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、規(guī)范發(fā)展。”戴南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長仲春瑞說。

    仲春瑞介紹說，為科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，早在2006年，戴南就編制了覆蓋周邊三市七鎮(zhèn)的《中國·戴南不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》，著力打造以戴南為核心的“千億級不銹鋼”產(chǎn)業(yè)集群。

    仲春瑞表示，依據(jù)規(guī)劃，戴南鎮(zhèn)重點打造了產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺、科技創(chuàng)新平臺，物流配送平臺三大平臺。

    據(jù)了解，戴南通過調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)產(chǎn)能合理配置，鼓勵支持企業(yè)向園區(qū)集聚，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、低端重復(fù)、環(huán)境污染的項目，一律予以拒絕，從而推動產(chǎn)業(yè)向“高端”和“終端”發(fā)展；此外，戴南還圍繞不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)細(xì)化整個生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)，拉長和延伸上、中、下游的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度和集群效應(yīng)；同時，戴南積極支持龍頭企業(yè)加快擴(kuò)張和發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)加入大企業(yè)生產(chǎn)體系。

    規(guī)劃的實施為戴南帶來了新一輪發(fā)展機(jī)遇，引領(lǐng)戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)由普通線材向特種線材、粗煉向精煉、不銹鋼粗加工向深加工轉(zhuǎn)變。

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國近70%的不銹鋼鋼絲、80%的不銹鋼異性材料、非標(biāo)產(chǎn)品都出自戴南。涌現(xiàn)出了興達(dá)鋼簾線、新宏大、興海、星火等10多家產(chǎn)銷過億元的骨干企業(yè)以及1000多家進(jìn)行配套的中小企業(yè)。

    加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力

    “在實踐中，戴南充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，通過政策引導(dǎo)、資金激勵、人才培育等一系列措施加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”馬元連說。

    據(jù)了解，戴南鎮(zhèn)積極引導(dǎo)不銹鋼企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷促進(jìn)不銹鋼產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。同時鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力。

    在引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的同時，戴南鎮(zhèn)還積極推進(jìn)品牌化戰(zhàn)略。數(shù)據(jù)顯示，戴南目前已擁有16家高新技術(shù)企業(yè)、5家省創(chuàng)新型企業(yè)和60家省民營科技型企業(yè)，開發(fā)不銹鋼、特鋼類新產(chǎn)品1000多個。其中18個新產(chǎn)品填補國內(nèi)空白或?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口替代。

    此外，戴南還積極探索多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作和人才引進(jìn)工作。截至目前，戴南共建有博士后工作站1家、院士工作站1家，特種不銹鋼產(chǎn)業(yè)研究院1家、國家不銹鋼制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心1家、省級工程技術(shù)中心6家、泰州市工程技術(shù)中心7家。共累計聘請博士17人、碩士51人、本科1000多人，培養(yǎng)和引進(jìn)高級人才53人，熟練技工2200多人。

    加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障

    “2008年金融危機(jī)、2012年歐債危機(jī)等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)事件表明，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用舉足輕重。”馬元連說，“尤其是在工業(yè)發(fā)展初中期，政府必須在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮主動引導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展。”

    為此，戴南著力營造有利于轉(zhuǎn)型升級的文化環(huán)境，通過各種宣傳渠道，廣泛宣傳企業(yè)通過自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級打造自主品牌的先進(jìn)典型，形成轉(zhuǎn)型一家、帶動一批、引領(lǐng)一片的良好示范作用。

    同時，戴南還積極組織各種形式的觀摩會、座談會、研修班，幫助企業(yè)拓寬視野思維，吸收先進(jìn)理念，不斷提高人才綜合素質(zhì)。

    此外，戴南還積極為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級完善土地、金融等政策配套，并將轉(zhuǎn)型升級列入考核目標(biāo)，進(jìn)行量化考核。

    “到2015年，戴南要在興化率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一目標(biāo)，尤其需要致力抓好環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。”馬元連說。

    馬元連表示，今后，戴南鎮(zhèn)將圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各方面的轉(zhuǎn)型升級，不斷提升核心競爭力，堅持做大做強(qiáng)做優(yōu)戴南品牌