根據(jù)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)將大力推行合同能源管理，到2015年節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值將突破3000億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。然而，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）近日發(fā)布的《2012年度中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前景并不樂(lè)觀：2012年我國(guó)合同能源管理投資僅為557.65億元，節(jié)能量只有1828.36萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨合同能源管理政策落實(shí)不到位，用能單位缺乏實(shí)施合同能源管理的積極性，節(jié)能服務(wù)公司難上市等問(wèn)題。