“去年全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸量在22億噸，今年電煤價(jià)格并軌后合同量有這樣的增長(zhǎng)是正常的，接下來(lái)還需要上報(bào)發(fā)改委和鐵道部配置運(yùn)力。”中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)梁敦仕向記者介紹說(shuō)。鐵道部負(fù)責(zé)人也在20日表示，將確保2013年電煤運(yùn)力配置總量高于去年水平。

　　但這并未讓煤電雙方對(duì)運(yùn)力落定的擔(dān)憂有所減少。在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，鐵路運(yùn)力市場(chǎng)化改革還未啟動(dòng)，具體如何運(yùn)作仍不明晰，或?qū)⒊蔀楫?dāng)前推進(jìn)電煤市場(chǎng)改革中的一個(gè)制約因素。

　　2013年是電煤價(jià)格并軌取消的第一年，煤炭市場(chǎng)化開(kāi)始全面推行。在運(yùn)力配置框架取消的情況下，對(duì)未來(lái)價(jià)格走勢(shì)判斷的不確定性以及煤炭庫(kù)存量高位運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)情況，使得電企和煤企都有著增加合同簽約的訴求。

　　“我們主要是根據(jù)去年實(shí)際發(fā)運(yùn)情況有所調(diào)整，合同簽約量比去年增加了一些。和省外電企簽訂的合同，一些價(jià)格基本和去年的重點(diǎn)合同煤一樣，另外一些漲了有3%左右。和省內(nèi)電企的合同基本都沒(méi)確定，大家在價(jià)格上還沒(méi)有達(dá)成一致。”河南義煤集團(tuán)銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)了解，以潞安集團(tuán)、大同集團(tuán)、神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)為代表的煤企最終確定的煤炭中長(zhǎng)協(xié)價(jià)格較2012年重點(diǎn)合同煤價(jià)上漲5%。在目前除五大電力集團(tuán)與神華、中煤、伊泰、大同沒(méi)有落實(shí)價(jià)格外，其它合同的價(jià)格都已敲定，但各有不同，有固定價(jià)，也有浮動(dòng)價(jià)。浮動(dòng)價(jià)是以當(dāng)期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格為參考來(lái)定價(jià)。

　　隨著談判的收官，運(yùn)力能否及時(shí)配置到位成為合同兌現(xiàn)的關(guān)鍵。在取消電煤價(jià)格雙軌制的同時(shí)，國(guó)家提出推進(jìn)電煤運(yùn)輸市場(chǎng)化改革，不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架，由有貨運(yùn)需求的企業(yè)直接與鐵路部門(mén)談判。

　　“今年經(jīng)濟(jì)還是不太好，前半年的運(yùn)力配置應(yīng)該還是比較寬松的，合同煤應(yīng)該可以順利的運(yùn)輸出去，而且進(jìn)口煤量估計(jì)仍會(huì)增加，可以平衡很多運(yùn)力。”業(yè)內(nèi)人士表示。鐵道部負(fù)責(zé)人20日也表示，已制定《鐵路電煤運(yùn)輸管理辦法》，將加大電煤運(yùn)輸保障力度，確保2013年電煤運(yùn)力配置總量高于上年水平。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心主任邢雷認(rèn)為，從總運(yùn)力而言是寬松的，但山東、內(nèi)蒙、山西、陜西等地區(qū)短期內(nèi)鐵路運(yùn)力也還是很緊張的。而且，“現(xiàn)在簽約的協(xié)議還是默認(rèn)運(yùn)力是計(jì)劃內(nèi)的，對(duì)于運(yùn)力怎么市場(chǎng)化大家都沒(méi)有譜，以后運(yùn)力落實(shí)情況也不好說(shuō)。”

　　一些煤電企業(yè)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家有同樣的擔(dān)心，“鐵道部負(fù)責(zé)人提了四條電煤運(yùn)輸保障措施，其中包括深入推進(jìn)鐵路貨運(yùn)組織改革，但沒(méi)見(jiàn)具體細(xì)則，難以預(yù)計(jì)落實(shí)效果。”

　　“鐵路運(yùn)力市場(chǎng)化最重要的是鐵路干線運(yùn)力的市場(chǎng)化，未來(lái)應(yīng)當(dāng)建立類(lèi)似煤炭交易中心的公開(kāi)、透明的交易市場(chǎng)，減少鐵路運(yùn)輸中的尋租行為。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。