新華社北京12月25日電 中國政府網(wǎng)25日發(fā)布《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見》，提出逐步形成合理的電煤運行和調節(jié)機制�！兑庖姟访鞔_，電煤市場化改革是能源領域的一項重要改革，主要任務包括：

　　建立電煤產(chǎn)運需銜接新機制。自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主協(xié)商確定價格。

　　加強煤炭市場建設。加快健全區(qū)域煤炭市場，逐步培育和建立全國煤炭交易市場。

　　完善煤電價格聯(lián)動機制。繼續(xù)實施并不斷完善煤電價格聯(lián)動機制，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調整為10%。

　　推進電煤運輸市場化改革。鐵道部、交通運輸部要對大中型煤電企業(yè)簽訂的中長期電煤合同適當優(yōu)先保障運輸。

　　新聞分析

　　電煤市場化改革　不會造成煤電價格大幅波動

　　中國政府網(wǎng)25日發(fā)布《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見》，提出抓住有利時機深化電煤市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制，逐步形成合理的電煤運行和調節(jié)機制。

　　專家分析指出，在目前中國電價體制改革尚未到位，競爭性電力市場尚未建立的條件下，完善煤電價格聯(lián)動機制是解決煤電矛盾的短期有效措施。在當前形勢下，這一改革的推進不會造成煤、電價格大幅波動。

　　對于煤電價格并軌是否會帶來煤價大起大落，業(yè)內人士分析，市場化交易的煤炭價格由供求決定，政府干預或取消干預不會改變煤價走勢。如供給充足，市場穩(wěn)定，那么煤價將保持穩(wěn)定。

　　業(yè)內人士指出，完善煤電價格聯(lián)動機制充分考慮到了國內發(fā)電企業(yè)目前所處的困境，在電煤價格市場化后，電力企業(yè)背負的壓力將有所增加，煤電聯(lián)動可積極有效地減緩電力企業(yè)壓力。

　　此外，專家指出，煤電聯(lián)動不是一味上調電價。電力企業(yè)應抓住這一次調整結構的時機，提高效率，淘汰落后產(chǎn)能，提高市場競爭力。政府也應下決心打破壟斷，使電力體制改革盡快到位，這才是治本之策。