繼11月5日財政部、國家能源局出臺了《關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》后，11月22日，國土資源部又發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》，為持續(xù)“高溫”的頁巖氣市場再“添一把火”。伴隨著頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼等一系列政策的出臺，頁巖氣的產(chǎn)業(yè)前景被寄予了很大期望。相關(guān)省份積極支持重點企業(yè)布局開發(fā)頁巖氣產(chǎn)業(yè)，這為鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。而以湖南華菱集團(tuán)為代表的鋼鐵企業(yè)與合作伙伴攜手投資頁巖氣行業(yè)，給鋼鐵企業(yè)開拓產(chǎn)業(yè)鏈帶來了新的思路。

　　政策面支持力度加大相關(guān)省份積極布局

　　頁巖氣是賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁巖及其夾層中、以吸附或游離態(tài)存在的非常規(guī)天然氣。與煤層氣相比，頁巖氣生產(chǎn)過程中無需排水，生產(chǎn)周期長，一般為30年～50年，勘探開發(fā)成功率高，具有較高的工業(yè)經(jīng)濟(jì)價值。目前處于技術(shù)完善階段，投資風(fēng)險高，開發(fā)難度大。

　　國家支持和鼓勵開發(fā)企業(yè)進(jìn)行示范，補(bǔ)貼條件是能準(zhǔn)確提供利用量的已開發(fā)利用頁巖氣。

　　《關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》指出，中央財政將對頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼，2012年～2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整�！蛾P(guān)于加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》第十四條指出，依法減免頁巖氣礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。頁巖氣礦業(yè)權(quán)人可按國家有關(guān)規(guī)定申請減免探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。該通知也意味著一度被業(yè)界擔(dān)心的某些投資者借機(jī)圈占礦權(quán)、惡意炒作的現(xiàn)象將被封死。

　　《關(guān)于加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》提出，鼓勵開展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采。具體包括：石油、天然氣礦業(yè)權(quán)人可在其礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)勘查、開采頁巖氣;對具備頁巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區(qū)塊，其探礦權(quán)人不進(jìn)行頁巖氣勘查的，由國土資源部另行設(shè)置頁巖氣探礦權(quán);對石油、天然氣勘查投入不足、勘查前景不明朗，但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊，現(xiàn)石油、天然氣探礦權(quán)人不開展頁巖氣勘查的，應(yīng)當(dāng)退出石油、天然氣區(qū)塊，由國土資源部依法設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)。油氣重疊區(qū)塊的頁巖氣資源勘查開采權(quán)優(yōu)先授予四大石油公司，即中石油、中石化、中海油和延長油田。四大公司獲得區(qū)塊內(nèi)頁巖氣勘探開采的主動權(quán)后，可以自己開發(fā)，也可以找別人合作共同開發(fā)。這也意味著，占全國頁巖氣資源逾七成、與石油天然氣區(qū)塊重疊的頁巖氣資源勘查開采權(quán)處理問題終于有了官方說法。

　　在政策相繼出臺后，相關(guān)省份已經(jīng)開始積極布局，支持轄內(nèi)企業(yè)開發(fā)頁巖氣。例如，《中國冶金報》記者在陜西了解到，陜西省延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司登記的鄂爾多斯盆地東南部陸相頁巖氣區(qū)塊日前被確認(rèn)為首個陸相頁巖氣示范區(qū)，“十二五”期間，將安排建成產(chǎn)能5億立方米以上。國家補(bǔ)貼政策的及時出臺，將有力推動該區(qū)域頁巖氣的勘探開發(fā)工作，為鄂爾多斯盆地頁巖氣資源大規(guī)模開發(fā)積累經(jīng)驗，并成為陜西省重要的補(bǔ)充氣源。

　　今年9月份，重慶兩江新區(qū)管委會宣布，兩江新區(qū)將規(guī)劃打造面積為3750.5畝的臨港頁巖氣重型裝備產(chǎn)業(yè)園，將其作為頁巖氣裝備制造的主戰(zhàn)場。產(chǎn)業(yè)園將把頁巖氣裝備成套設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)組和大型石化設(shè)備作為重點領(lǐng)域和發(fā)展方向，通過完整的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力打造具有核心技術(shù)及競爭力的項目。

　　鋼鐵企業(yè)緊隨石油化工企業(yè)掘金頁巖氣

　　分析人士認(rèn)為，無論從能源安全、能源結(jié)構(gòu)合理化還是節(jié)能減排、降低污染的角度來考慮，未來，提高天然氣在能源消耗中的占比都是必要的。頁巖氣作為非常規(guī)天然氣的重要組成部分，“十二五”期間將領(lǐng)跑能源行業(yè)，并為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。

　　按照我國頁巖氣的開發(fā)規(guī)劃，2020年前，需打井4萬口左右，行業(yè)總投資約8000億元。其中，設(shè)備投入約占投資總額的25%，大約2000億元，年均需求近220億元。未來幾年，我國頁巖氣需求年均增速在50%左右。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，“十二五”時期，將初步形成符合我國地質(zhì)特點的頁巖氣勘探開發(fā)核心技術(shù)體系，形成一系列國家級頁巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　這一系列數(shù)據(jù)目標(biāo)的實現(xiàn)，需要從上游到下游龐大的設(shè)備和服務(wù)來支持，鋼鐵行業(yè)將成為受益者之一。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，頁巖氣產(chǎn)量的迅猛增長與開采技術(shù)和鉆探裝備的進(jìn)步密不可分。特別是在管網(wǎng)建設(shè)方面，國內(nèi)仍有大量空缺，頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也會帶動管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求。

　　同時，頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對開采技術(shù)和鉆探裝備提出了更高的要求。特別是在管網(wǎng)建設(shè)方面，頁巖氣開發(fā)對高端油井管的需求將日益增加。例如，頁巖氣在投產(chǎn)之前需要鉆井，需要用到油井管。但受制于頁巖氣的地質(zhì)條件，其使用的主要是高端的特殊扣油井管。據(jù)估算，到2015年，頁巖氣帶來的特殊扣油井管需求增量將達(dá)到6.5萬噸;到2020年，將達(dá)到60萬噸~100萬噸。而截至2010年，全國特殊扣油井管消費(fèi)量僅為30萬噸左右，這意味著未來10年內(nèi)，僅頁巖氣開發(fā)便能給中國的特殊扣油井管帶來2倍~3倍的消費(fèi)增量。

　　頁巖氣是一種非常規(guī)能源，開采后需要采取水力壓裂等增產(chǎn)措施。作為最具潛力的傳統(tǒng)能源替代者，頁巖氣領(lǐng)域正掀起一場“跑馬圈地”運(yùn)動。中石油、中石化和中海油均在海外進(jìn)行了相關(guān)項目的收購，以此來獲取頁巖氣開采的技術(shù)和經(jīng)驗。而在鋼鐵企業(yè)中，華菱集團(tuán)已經(jīng)率先布局，掘金頁巖氣行業(yè)。

　　7月23日，湖南華晟能源投資發(fā)展有限公司在長沙成立，這是由華菱集團(tuán)牽頭，聯(lián)合湘煤集團(tuán)、湖南發(fā)展集團(tuán)共同打造的湖南省內(nèi)頁巖氣開發(fā)主平臺。此前，華電集團(tuán)、中核集團(tuán)以及神華集團(tuán)等先后涉足頁巖氣開發(fā)，這些煤電企業(yè)的介入，打破了原本由石油巨頭們一手把持頁巖氣產(chǎn)業(yè)的格局�，F(xiàn)在，鋼鐵企業(yè)的加入，預(yù)示著鋼鐵企業(yè)繼石油、煤電巨頭之后，開始謀劃在頁巖氣市場大展拳腳，將使頁巖氣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多方競爭的格局。

　　在分析鋼企開發(fā)頁巖氣的優(yōu)勢時，華菱集團(tuán)董事長曹慧泉曾表示，頁巖氣產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，鋼鐵企業(yè)可以利用自身優(yōu)勢，為頁巖氣的開發(fā)和輸送管網(wǎng)建設(shè)提供鋼管和鋼板;而且不少鋼企在開展國際合作、引進(jìn)技術(shù)和資金等方面都具有一定優(yōu)勢。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示：“中國進(jìn)入頁巖氣的企業(yè)還是太少了，美國有8000多家企業(yè)開展天然氣業(yè)務(wù)，中國則只有不到100家企業(yè)。應(yīng)該看到，國內(nèi)鋼鐵等行業(yè)早已產(chǎn)能過剩，投資頁巖氣行業(yè)不失為拓展產(chǎn)業(yè)鏈的一種選擇。”