奇跡在倏忽間跌落

　　來自鄂爾多斯市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示，截至9月，鄂爾多斯市財(cái)政總收入累計(jì)完成609.9億元，同比降低2.91%。這可能是鄂爾多斯建市以來財(cái)政收入首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　查詢鄂爾多斯統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)現(xiàn)，在過去的5年里，其財(cái)政收入的增幅最低為37.7%，最高為50.8%。從“火箭式”上升到突然掉頭向下，以人均GDP超越香港而聞名遐邇的鄂爾多斯，其展示的“雜技”再次令外界矚目。

　　千億財(cái)政目標(biāo)落空

　　10月9日，國(guó)慶節(jié)后第二個(gè)工作日，鄂爾多斯市長(zhǎng)廉素主持召開鄂爾多斯市政府常務(wù)會(huì)議。前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)剛剛出爐，數(shù)據(jù)令廉素市長(zhǎng)感受到壓力不小。

　　在今年鄂市“兩會(huì)”上，廉素在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，全年要完成1000億的財(cái)政收入，同比增長(zhǎng)25%。與過去幾年動(dòng)輒百分之四五十的增幅相比，25%顯然并不算高。在過去5年中，財(cái)政收入從2007年的200.8億元，增長(zhǎng)到2011年的796.5億元，5個(gè)年度的增長(zhǎng)幅度分別是37.7%、50.8%、38.0%、47.1%和48.0%，其火箭式速度令人嘆為觀止。

　　意外悄悄地發(fā)生了。

　　來自該市財(cái)政局的數(shù)據(jù)稱，截止到9月，全市財(cái)政總收入累計(jì)完成609.9億元，同比降低2.91%。其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成271.5億元，同比微增0.1%，上劃中央稅收收入完成283.8億元，同比降低6.4%。從地區(qū)來看，作為老城區(qū)的東勝區(qū)和曾經(jīng)的產(chǎn)煤重鎮(zhèn)伊金霍洛旗表現(xiàn)欠佳，與去年同期比，財(cái)政收入分別降低12.4%和8.8%。

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，這是鄂爾多斯2001年撤盟建市以來首次出現(xiàn)財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)。“按照當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，第四季度很難有明顯好轉(zhuǎn)，全年財(cái)政收入1000億元的目標(biāo)，幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。”鄂爾多斯市一位經(jīng)濟(jì)部門官員對(duì)本報(bào)記者表示。

　　10月12日，鄂爾多斯市政府召開全體會(huì)議，總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)工作，部署第四季度主要工作任務(wù)。會(huì)上，廉素要求重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加大煤炭產(chǎn)運(yùn)銷力度，力爭(zhēng)全年煤炭產(chǎn)銷量不低于去年；二是加快建設(shè)進(jìn)度，確保一批重大工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；三是幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來，廉素部署的上述幾項(xiàng)工作，是驅(qū)動(dòng)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，受全國(guó)經(jīng)濟(jì)影響，上述引擎乏力。內(nèi)蒙古自治區(qū)社科院研究員姜月忠表示，全國(guó)經(jīng)濟(jì)降速，煤炭、電力等能源的需求也同步降低，對(duì)產(chǎn)煤重鎮(zhèn)鄂爾多斯的影響首當(dāng)其沖，過去擁堵的公路，現(xiàn)在拉煤車大幅減少。而在經(jīng)濟(jì)前景不明、融資難度大的情況下，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀況的企業(yè)，并無動(dòng)力改變現(xiàn)狀。

　　“鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)是否能恢復(fù)，還要取決于全國(guó)經(jīng)濟(jì)，目前看來恢復(fù)難度很大。”前述鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)部門官員說。

　　財(cái)政收入低于預(yù)期帶來了眾多連鎖反應(yīng)，其中最為直接的是政府部門財(cái)政費(fèi)用支出受到嚴(yán)格控制。據(jù)鄂爾多斯市財(cái)政局表示，他們從多個(gè)方面入手壓縮支出。

　　樓市崩盤拖累經(jīng)濟(jì)

　　一年前，鄂爾多斯官方針對(duì)外界的崩盤言論，曾組織中央主流媒體辟謠。時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)、現(xiàn)任內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)的李世镕說：以2010年的數(shù)據(jù)為例，房地產(chǎn)僅占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的3.34%，對(duì)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的影響“微乎其微”。

　　一年后，當(dāng)?shù)貥鞘斜辣P態(tài)勢(shì)更為明顯，大量在建樓盤停工，外地務(wù)工者逃離，房屋如燙手山芋無人接盤，樓價(jià)大幅下跌。東勝區(qū)東部一個(gè)名為“集泰新園”的樓盤，開發(fā)商稱售價(jià)為5280元/平方米。不過，有業(yè)主卻標(biāo)價(jià)22萬元轉(zhuǎn)讓該樓盤90平米房屋，遠(yuǎn)低于開發(fā)商所報(bào)價(jià)格。

　　鄂爾多斯房地產(chǎn)泡沫破滅造成的后果顯然超出政府預(yù)料：與此直接相關(guān)的高利貸案爆發(fā)，借貸者無法償本付息，眾多放貸人面臨血本無歸。此外，房地產(chǎn)崩盤，大量項(xiàng)目開工率不足，導(dǎo)致建材、水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)萎縮，引發(fā)經(jīng)濟(jì)全面受挫。