河北省遷安市已連續(xù)9年位居全省縣域經(jīng)濟30強之首。面對機遇和挑戰(zhàn)，遷安市主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變過去單純依賴鋼鐵業(yè)的發(fā)展模式，走符合科學(xué)發(fā)展要求、切合遷安發(fā)展實際、順應(yīng)群眾期盼的轉(zhuǎn)型之路。

　　來到“鋼鐵之城”河北遷安，眼前豁然開朗：沒有想象中的黑煙滾滾、粉塵彌漫，映入眼簾的是寬敞氣派的迎賓大道，萬頃湖面碧波蕩漾，生態(tài)綠島點綴其中，一座青山綠水交相輝映的現(xiàn)代城市撲面而來。

　　2011年，遷安市完成地區(qū)生產(chǎn)總值875.8億元，增長15.2%；實現(xiàn)全部財政收入78.2億元，同比增長37.4%。今年1月至9月，遷安累計完成財政收入75.5億元，同比增長20%，在河北省30強縣(市)中位居第一，已連續(xù)9年位居全省縣域經(jīng)濟30強之首。

　　“之所以能夠取得這樣的成績，最根本的原因，就是我們找到了一條符合科學(xué)發(fā)展要求、切合遷安發(fā)展實際、順應(yīng)群眾期盼的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。”遷安市委書記胡國輝深有感觸地說，“盡管現(xiàn)在遷安的礦產(chǎn)資源儲量仍足以應(yīng)對市場需求，但我們必須開闊眼界，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變過去單純依賴鋼鐵業(yè)的發(fā)展模式，走出一條鋼鐵之城的科學(xué)發(fā)展新路。”

　　遷安的轉(zhuǎn)型之路來之不易。鐵礦資源曾經(jīng)是遷安發(fā)展的初始動力，豐富的鐵礦石儲量為遷安的崛起奠定了堅實的基礎(chǔ)，這里曾誕生了亞洲最大的露天鐵礦。早在1958年，首鋼就在此建立了礦業(yè)公司，遷安西部形成了百里礦區(qū)，年產(chǎn)1000萬噸的鐵精粉產(chǎn)量讓遷安連續(xù)15年居全國縣級地方鐵礦首位。

　　隨著首鋼搬遷戰(zhàn)略的實施，首鋼遷鋼200萬噸鋼聯(lián)項目于2004年正式投產(chǎn)，遷安迎來了新一輪發(fā)展機遇。在這一項目的帶動下，遷安當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)作出了相應(yīng)調(diào)整，2003年8月25日，遷安九江鋼鐵公司生產(chǎn)出遷安歷史上第一縷線材，結(jié)束了遷安有鋼無材的歷史；2004年9月15日，遷安軋一鋼鐵公司生產(chǎn)出遷安歷史上第一卷窄帶鋼，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條得到了進一步延伸……一個以首鋼遷鋼200萬噸鋼聯(lián)為龍頭，以地方鋼鐵企業(yè)為骨架的國家級鋼鐵基地在遷安逐步形成。

　　受國際金融危機的影響，近年來我國鋼鐵業(yè)遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，遷安經(jīng)濟過度依賴鋼鐵的結(jié)構(gòu)性弱點暴露了出來。同時，生態(tài)環(huán)境保護、資源利用等諸多社會問題日漸凸顯。在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢下，對遷安來講，轉(zhuǎn)型迫在眉睫，不轉(zhuǎn)則亡、慢轉(zhuǎn)則退。2010年4月，遷安市委、市政府經(jīng)過反復(fù)深入調(diào)研，作出加快轉(zhuǎn)型升級、實施“大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略的決策，縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展大幕就此拉開。

　　“把鋼鐵產(chǎn)業(yè)做精，把非鋼產(chǎn)業(yè)做大，改變過分依賴鋼鐵的局面，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，才能走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。”遷安市市長李忠說。

　　首先是淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能。近年來，遷安陸續(xù)拆除了全部27座400立方米以下煉鐵高爐、4座25噸以下轉(zhuǎn)爐，淘汰落后煉鐵能力549萬噸、煉鋼能力280萬噸。實施節(jié)能減排項目188個，實現(xiàn)了由拼資源、拼環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧�、環(huán)保、生態(tài)發(fā)展方式。

　　更重要的是，遷安鋼鐵產(chǎn)業(yè)開始由大到強、由粗到精，不少企業(yè)不再滿足于傳統(tǒng)初級產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，而是依托鋼鐵發(fā)展精深加工、配套服務(wù)，或者轉(zhuǎn)型至新興產(chǎn)業(yè)。李民和柳彥庭曾經(jīng)都是礦老板，如今，李民投資42億元成立了思文科德薄板科技有限公司，玩起了在鍍錫板上“繡花”的高科技。柳彥庭則改行做起了彩鋼板，成立了河北彥博彩涂板業(yè)有限公司。柳彥庭告訴記者，他的新公司去年投產(chǎn)后，上了2條家電板生產(chǎn)線，產(chǎn)能40萬噸，年產(chǎn)值約為20億元。公司還成立了自己的研發(fā)技術(shù)中心，生產(chǎn)的彩板出口到俄羅斯等國家，在國際市場上極具競爭力。作為遷安新興產(chǎn)業(yè)的代表之一，2009年5月建廠的河北力通能源科技有限公司也已經(jīng)投入試運營，轉(zhuǎn)向市場前景廣闊的鋰電池材料生產(chǎn)。力通公司董事長王杰民說，目前公司材料規(guī)模已經(jīng)達到1000噸，可實現(xiàn)年產(chǎn)值1.3億元。

　　遷安裝備制造業(yè)也快速跟進壯大。在首鋼重型汽車制造股份有限公司的生產(chǎn)車間，一輛輛大型礦車整裝待發(fā)。繼實施投資15億元的首鋼重型礦山設(shè)備制造基地項目后，首鋼又與柳工集團合作，正式啟動投資30億元的重型汽車制造項目。“首鋼礦業(yè)的研發(fā)成果加上柳工強大的營銷平臺，將實現(xiàn)強強聯(lián)合，讓礦山設(shè)備制造業(yè)在繼承中改造發(fā)展。”首鋼重汽董事長崔勇說。如今，柳州重工、徐州重工、臨沂重工等行業(yè)龍頭企業(yè)紛至沓來，在遷安這片充滿生機的大地上，競相播撒創(chuàng)業(yè)合作的種子。遷安裝備制造業(yè)增加值去年增長86.1%，今年上半年增長65.9%，遠超工業(yè)平均增速。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展，帶來當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)原材料、產(chǎn)品加速流通。遷安每年1.8億噸一次物流生成量、腹地2.6億噸的通過性物流量，吸引了眾多物流巨頭的目光。浙江物產(chǎn)集團董事長胡江潮3次前往遷安，最終使北方國際(000065,股吧)物流供應(yīng)鏈基地項目落戶遷安。這一項目總投資達65億元，集大型電子交易平臺和總部經(jīng)濟于一體，以全新的物流發(fā)展理念和運作模式，推動精品鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對遷安經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了極大的推動作用。

　　除浙江物產(chǎn)集團外，全國物流業(yè)排名第二的天津物產(chǎn)集團遷安綜合物流服務(wù)中心項目正式啟動，全國物流百強企業(yè)中鐵聯(lián)合物流集團實施的物流項目已正式投入運營。依托三大龍頭，遷安市背倚“三北”、東望渤海、面向國際的物流業(yè)發(fā)展大格局初步形成。2011年，遷安物流業(yè)增加值達到140億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的58.8%。

　　依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，遷安將裝備制造和現(xiàn)代物流作為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的兩個新的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，最終將形成“三足鼎立”、相互支撐的產(chǎn)業(yè)新局。

　　伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迅速發(fā)展，遷安城市建設(shè)步伐明顯加快。近兩年，圍繞提升城市的承載和輻射帶動能力，按照建設(shè)區(qū)域性中心城市的定位，遷安城區(qū)面積擴大了15平方公里。如今，一大批標(biāo)志性建筑拔地而起，251萬平方米的天洋商貿(mào)城引領(lǐng)城市綜合體的發(fā)展方向，龍形、云形綠化帶正式對外開放，給人們帶來高品質(zhì)的休閑享受和景觀感受。

　　城市在變，農(nóng)村同樣在變。按照“1個主城區(qū)、3個城鎮(zhèn)組團、38個新型農(nóng)村社區(qū)、48個特色保留村”的城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃建設(shè)，遷安濱河社區(qū)、松護新村等一批新型農(nóng)村社區(qū)迅速發(fā)展。遷安市的省級新民居示范村達到106個，呈現(xiàn)出人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的態(tài)勢。在潛移默化中，村民正在變市民、變居民，享受屬于自己的幸福。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展的智慧

　　瞿長福

　　在我國，不少資源型城市都面臨著資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的考驗，如何轉(zhuǎn)型廣受關(guān)注。因此，主動轉(zhuǎn)型還是被迫轉(zhuǎn)型也成為考驗一個地方、一座城市發(fā)展智慧和發(fā)展勇氣的舞臺。在這座舞臺上，有的因為轉(zhuǎn)型緩慢而錯失發(fā)展良機，有的既有遠見卓識更有行動勇氣，抓住機遇主動轉(zhuǎn)型，把握住了發(fā)展的主動權(quán)。無疑，遷安轉(zhuǎn)型就是后一種發(fā)展智慧的結(jié)果。首先，遷安是有名的“鐵城”、“鋼城”，即使不轉(zhuǎn)型，單純“吃”鋼鐵也還能風(fēng)光一段時間。但遷安人居安思危，在資源依然富集的時候就大膽對單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。這種主動調(diào)整，不僅使遷安在鋼鐵支撐的同時獲得了裝備制造、電子物流等幾大產(chǎn)業(yè)的共同支撐，而且也使遷安避免了被動轉(zhuǎn)型帶來的折騰與損失。正如一個礦老板所言，在形勢好的時候搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整更有主動權(quán)，也更容易獲得市場資源。遷安的主動轉(zhuǎn)型，就蘊含了這樣的機遇意識。

　　其次在于立足優(yōu)勢轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟發(fā)展面臨的一道必然課題，怎么調(diào)、怎么轉(zhuǎn)并沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。有的地方在調(diào)整中搞“無中生有”，有的地方搞“全面開花”。遷安轉(zhuǎn)型的智慧在于，從實際出發(fā)，立足優(yōu)勢轉(zhuǎn)型調(diào)整。秉承這種理念，遷安人不是甩開鋼鐵另起爐灶，而是首先對鋼鐵業(yè)進行調(diào)整，把鋼鐵做精做強，同時拓展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，在鋼鐵鏈條上做到“人有我優(yōu)”。這樣，遷安既有的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，而新的產(chǎn)業(yè)也在強勢發(fā)展。所以轉(zhuǎn)型兩年來，遷安保持著河北省縣域經(jīng)濟30強之首的地位。

　　遷安轉(zhuǎn)型的第三點在于轉(zhuǎn)型中堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展。遷安市委書記胡國輝說，轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個過程，轉(zhuǎn)型發(fā)展也需要付出一定代價，如果在轉(zhuǎn)型中堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就能夠讓這種代價更小更少。行走在遷安城鄉(xiāng)各處，記者能夠真切地感受到這種全面協(xié)調(diào)發(fā)展的力度。遷安的城市在變大、變美，但建設(shè)城市的每一處公園、每一道景觀時，都能設(shè)身處地為生活在其中的居民著想，讓居民更方便。遷安的鄉(xiāng)村也比以前更富裕、更和諧了，隨著風(fēng)生水起的新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，讓老百姓實實在在地享受到了發(fā)展帶來的好處。