新方案兩大改變

　　此次方案內(nèi)容包括：自2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接方案起，重點(diǎn)電煤合同將過渡到2至5年中長(zhǎng)期合同。中長(zhǎng)期電煤合同由供需雙方按基準(zhǔn)價(jià)加自動(dòng)調(diào)整方式定價(jià)。其中，基準(zhǔn)價(jià)由發(fā)改委確定。鐵路運(yùn)輸要重點(diǎn)保障新長(zhǎng)協(xié)機(jī)制運(yùn)力。這一方案重提煤電聯(lián)動(dòng)，與此前5%的浮動(dòng)相比，此次煤電聯(lián)動(dòng)控制在10%區(qū)間內(nèi)，即周期內(nèi)平均煤價(jià)較上一周期變化幅度超過10%，不再實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，發(fā)改委將干預(yù)煤電價(jià)格。

　　一位不愿具名的煤炭行業(yè)分析員對(duì)記者表示，這一方案有兩大改變，一是將重點(diǎn)電煤合同的期限從一年期過渡到2－5年期；另一個(gè)是將煤電聯(lián)動(dòng)5%的浮動(dòng)范圍擴(kuò)大到10%。

　　向市場(chǎng)化邁了一步

　　目前，我國(guó)電煤價(jià)格實(shí)行的是重點(diǎn)合同電煤價(jià)格和市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格雙軌制。雙軌制初衷是以行政手段將重點(diǎn)合同電煤價(jià)格限制在較低水平，應(yīng)對(duì)近幾年煤炭?jī)r(jià)格快速上 漲給電價(jià)帶來的沖擊。今年以來，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格一直處于下滑狀態(tài)，目前市場(chǎng)煤與重點(diǎn)合同煤之間價(jià)差幾乎消失。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前是煤炭?jī)r(jià)格并軌最佳時(shí)期。

　　針對(duì)并軌方案，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重點(diǎn)電煤合同由過去1年過渡到2年以上中長(zhǎng)期合同，這較之前是一個(gè)進(jìn)步。盡管我國(guó)自2005年開始啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，但實(shí)際上并未嚴(yán)格執(zhí)行，煤炭和電力價(jià)格一直以來缺少可執(zhí)行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。因此，如果煤價(jià)并軌與電價(jià)改革不能同步進(jìn)行，煤價(jià)市場(chǎng)化始終難以完全實(shí)現(xiàn)。

　　南華期貨高級(jí)總監(jiān)楊光明表示，煤價(jià)是電價(jià)的成本，由于電價(jià)改革涉及的面更廣，各方面利益更難理順，所以要先將煤價(jià)形成機(jī)制理順，此次煤炭?jī)r(jià)格并軌方案向市場(chǎng)化又邁進(jìn)了一步。

　　煤炭資源稅改推進(jìn)遇阻

　　談到煤炭?jī)r(jià)格并軌，就不能不提到煤炭資源稅改革。不過，從去年11月進(jìn)入實(shí)質(zhì)的啟動(dòng)的資源稅改革“從價(jià)計(jì)征”并沒有全面鋪開，煤炭仍“從量計(jì)征”，“從價(jià)計(jì)征”的只有石油和天然氣。

　　南華期貨高級(jí)總監(jiān)楊光明表示，資源稅改革擴(kuò)至煤炭成關(guān)鍵。在下半年煤炭需求底部徘徊、煤價(jià)仍處低位、煤企經(jīng)營(yíng)依舊困難的情況下，推進(jìn)煤炭資源稅改革阻力比較大。

　　中國(guó)煤炭市場(chǎng)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，供大于求。截至7月末，全社會(huì)煤炭庫存3.52億噸，比年初增加3022萬噸，增長(zhǎng)9.4%。秦皇島煤炭網(wǎng)的信息顯示，截至12日，最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格報(bào)收630元／噸，比前一報(bào)告周期上漲了2元／噸，但仍處于低位。