按照安排，碳排放權(quán)交易活動通過交易平臺進行，廣東碳排放權(quán)交易平臺是廣州碳排放權(quán)交易所。首批九大行業(yè)827家企業(yè)納入“控排企業(yè)”范圍。

　　國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉接受《南方日報》采訪時指出，開展碳排放權(quán)交易的一個重要條件是具備足夠數(shù)量的參與者，并且不同參與者之間的減排成本要有所差異。廣東的一個特點是行業(yè)較為齊全，企業(yè)數(shù)量眾多，不同行業(yè)、企業(yè)的減排成本差別很大，碳交易具備了良好的先天條件。

　　廣州交易所集團董事長李正希告訴《第一財經(jīng)日報》，相比京津滬，廣東推進碳排放權(quán)交易最大的優(yōu)勢是有很大的現(xiàn)實需要。廣東有21個地級以上市，又是工業(yè)大省，也是碳排放大省，“地區(qū)間的發(fā)展不平衡，使得碳排放價格在地區(qū)間的差異容易形成，這種多樣性促使碳排放交易市場形成、發(fā)展。”

　　根據(jù)廣東省政府近日正式印發(fā)的《廣東省碳排放權(quán)交易試點工作實施方案》（下稱《方案》），廣東碳排放權(quán)交易試點分三期安排，第一期（2012年~2015年）為試點試驗期，第二期（2016年~2020年）為試驗完善期，第三期（2020年后）為成熟運行期，第一期著重在部分重點行業(yè)開展建立碳排放權(quán)交易機制的試點。

　　碳排放權(quán)交易市場有效運作的一個重要前提，是逐步建立健全政府對企業(yè)等市場主體碳排放的監(jiān)督管理機制。《方案》初步劃定試點行業(yè)和企業(yè)的范圍，確定了分配原則以及基本的碳排放監(jiān)測報告核查制度。

　　與此前8月上海公布的實施意見一樣，《方案》中選擇了二氧化碳排放量2萬噸及以上企業(yè)作為試點企業(yè)。因為2萬噸的標(biāo)準(zhǔn)也更接近國際經(jīng)驗。

　　在行業(yè)和企業(yè)方面，廣東省行政區(qū)域內(nèi)電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙九大行業(yè)中2011年~2014年任一年排放2萬噸二氧化碳（或綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)都將被納入。一年排放1萬噸二氧化碳（或綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的工業(yè)企業(yè)在試點期間實行碳排放報告制度。這也為下一階段擴大試點范圍做好準(zhǔn)備。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，可納入“控排企業(yè)”范圍的工業(yè)企業(yè)共827家，年綜合能源消費總量為11067.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全省能源消費量的42%，可納入“報告企業(yè)”范圍的工業(yè)企業(yè)共1851家。

　　給企業(yè)發(fā)放的碳配額量如何制定也是碳排放權(quán)交易能否有效推進的關(guān)鍵。李正希說，從歐盟的角度和經(jīng)驗來看，免費配額發(fā)放得過多、過濫，就很容易形成供過于求、有價無市的局面。因此只有適度從緊，才能實現(xiàn)節(jié)約的目的。

　　按照《方案》，廣東實行碳排放權(quán)有償使用制度，碳排放權(quán)配額初期采取免費為主、有償為輔的方式發(fā)放。在配額發(fā)放方面，廣東省發(fā)改委將根據(jù)控排企業(yè)2010~2012年二氧化碳歷史排放情況，結(jié)合所屬行業(yè)特點，一次性向控排企業(yè)發(fā)放2013~2015年各年度碳排放權(quán)配額。根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢，參考企業(yè)報告的上一年度碳排放情況，適時對企業(yè)本年度碳排放權(quán)配額進行合理調(diào)整。

　　值得注意的是，按照計劃，2015年，廣東將力爭開啟跨省際的、與中西部地區(qū)交易的碳排放交易。“只要有需求，市場是不受區(qū)域限制的。”李正希說。