“不該上的項目亂上，該上的項目不上，現(xiàn)在鋼鐵項目國家審批制度已經(jīng)形同虛設(shè)了。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(中鋼協(xié))名譽會長吳溪淳，在9月1日由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院承辦的2012中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇上表示。他認(rèn)為，審批制度并未發(fā)揮正面作用，反而使得鋼鐵結(jié)構(gòu)布局更不合理。

　　目前，中國鋼鐵產(chǎn)能既面臨著產(chǎn)能過剩問題，又存在布局結(jié)構(gòu)不合理局面。北鋼南運、進(jìn)口鐵礦南進(jìn)北運或東進(jìn)西運，使得鋼鐵行業(yè)物流成本畸高。

　　8月27日，寶鋼股份(4.35,-0.01,-0.23%)(600019.SH)宣布從寶鋼集團手中接手湛江鋼鐵項目，擬前期投資400億元。

　　“寶鋼的湛江鋼鐵精品基地項目，從項目申請論證到批準(zhǔn)正式開工竟然長達(dá)6年之久。這在國際上都成了一個大笑話”，吳溪淳說，6年之間，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國鋼鐵行業(yè)新增和擴建增加的煉鋼能力3.52億噸，寶鋼湛江項目才批下來，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)形勢變化已很大，布局更不合理，鋼鐵企業(yè)都已喪失了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間。

　　“相對來說，寶鋼的湛江項目審批下來已經(jīng)有些晚了。”北京建龍重工集團有限公司工程處處長劉明生對記者表示，他認(rèn)為在目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩之下，湛江項目審批下來顯得有些遲，也可能是決策者的謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　“雖然寶鋼建設(shè)湛江項目在鋼鐵產(chǎn)能過剩當(dāng)下有很多爭議，但我依舊贊成寶鋼這種布局的調(diào)整。”中國金屬學(xué)會會長徐匡迪告訴記者，首先，從物流成本看，從巴西、澳大利亞來的鐵礦石運輸時間將縮減2天，大大節(jié)約物流成本。其次，珠三角地區(qū)是家電和汽車生產(chǎn)基地，對鋼材需求較大，目前依舊是從武鋼股份(2.50,-0.02,-0.79%)(600005.SH)、寶鋼股份等地運輸，“北鋼南運”局面將改變，在湛江當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)鋼鐵精品基地有地緣優(yōu)勢。

　　中國在2004年達(dá)到2.7億噸鋼鐵產(chǎn)量時，產(chǎn)能過剩的論調(diào)充斥市場，政府部門通過“鐵本事件”的典型處罰，建立了看似嚴(yán)格的鋼鐵項目國家審批制度，但地方亂上鋼鐵項目，從處理“鐵本鋼鐵”之后，至今沒有第二個被處罰的。“審批制度已經(jīng)形同虛設(shè)了，只能管住一些央企，該上的沿�，F(xiàn)代化鋼鐵精品基地項目沒及時上，卻上了很多地方鋼鐵項目。”吳溪淳表示。

　　吳溪淳認(rèn)為，解決中國鋼鐵行業(yè)的科學(xué)發(fā)展問題必須依靠深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵的建設(shè)和發(fā)展，取消名存實亡、形同虛設(shè)的行政審批立項制度，嚴(yán)格通過市場機制優(yōu)勝劣汰。