山西省環(huán)保廳近日發(fā)布通知，決定從今年7月起到年底暫緩征收焦炭生產(chǎn)企業(yè)排污費(fèi)。

“國內(nèi)鋼市本月下旬遭遇大幅下挫行情，山西地區(qū)焦炭整體走跌。這應(yīng)該是山西非常時(shí)期的非常之舉。”焦炭分析師認(rèn)為。

近年來，關(guān)于企業(yè)排污的投訴與爭論聲不絕于耳，適逢煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，如何平衡煤企與環(huán)境之間的蹺蹺板？暫緩征收焦炭生產(chǎn)企業(yè)排污費(fèi)，山西難逃“揚(yáng)湯止沸”之嫌。

山西的抉擇

本報(bào)記者并未從山西省環(huán)保廳獲得任何實(shí)質(zhì)性的回應(yīng)。

據(jù)公開資料顯示，該通知規(guī)定，焦炭企業(yè)排污費(fèi)緩繳期間，相關(guān)市、縣環(huán)保部門仍需繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)的核定和公告等相關(guān)工作；省焦炭集團(tuán)有限責(zé)任公司則需配合各市、縣環(huán)保部門做好對(duì)焦炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)量的核定工作，加強(qiáng)對(duì)焦炭生產(chǎn)企業(yè)的管理，另對(duì)公路出省口、鐵路運(yùn)力管理部門也要嚴(yán)格把關(guān)，以便掌握應(yīng)征焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)的底數(shù)。在緩繳期結(jié)束后，這些企業(yè)還需依法依規(guī)補(bǔ)繳。

據(jù)了解，2012年上半年，全國焦炭產(chǎn)量達(dá)2.24億噸，同比增長6.44%，增幅有所放緩。從各省市的產(chǎn)量來看，2012年上半年，山西省焦炭的產(chǎn)量為4286.3萬噸，同比下降3.42%，占全國總產(chǎn)量的19.12%。

“作為山西省經(jīng)濟(jì)的支柱之一，山西焦化企業(yè)今年以來成本壓力越來越大，導(dǎo)致山西省財(cái)政等方面收入或有所下滑。山西省暫緩征收焦炭企業(yè)排污費(fèi)，一定程度上有利于減輕焦企生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)收入不斷下滑的局勢(shì)。”中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲對(duì)本報(bào)表示。

“這與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的大背景有關(guān)。”張?jiān)锤嬖V本報(bào)記者，“國內(nèi)鋼市在本月下旬遭遇大幅下挫行情，唐山地區(qū)鋼坯市場上周末兩日累計(jì)跌幅更是超過百元，鋼坯市場轉(zhuǎn)為負(fù)利，鋼廠急于向上游原料轉(zhuǎn)移成本壓力，因此紛紛下調(diào)焦炭采購價(jià)格。而受此影響，山西地區(qū)焦炭整體走跌，月初至今，市場跌幅已達(dá)100—150元/噸，焦化行業(yè)虧損進(jìn)一步加劇，場內(nèi)甚至有個(gè)別小型焦企因虧損而停產(chǎn)。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前山西地區(qū)噸焦虧損約在150—200元/噸(為統(tǒng)計(jì)化產(chǎn)品盈利)，較前期增加20—50元/噸。

“從通知來看，其中同時(shí)強(qiáng)調(diào)了‘對(duì)擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施或超標(biāo)違法排污的焦化企業(yè)一律取消其緩繳的資格，并按原規(guī)定征收其焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)’這一點(diǎn)要求。”邱希哲認(rèn)為，這表明山西省并未因排污費(fèi)的緩繳而放松環(huán)保要求，原則上，不會(huì)加劇環(huán)境污染。

本報(bào)日前通過不同渠道獲悉，今年5月份以來，山西省政府為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)植被覆蓋，下令在全省范圍內(nèi)關(guān)停露天煤礦的開采，據(jù)傳此令涉及37個(gè)縣市的露天開采項(xiàng)目。山西潞安集團(tuán)等多家煤企均受此影響，其下游產(chǎn)業(yè)鏈甚至中斷。

廣匯能源的“煤制氣”路徑

“無論是關(guān)停露天煤礦開采，亦或是暫緩征收焦炭生產(chǎn)企業(yè)排污費(fèi)，對(duì)于環(huán)境和企業(yè)方面存在的問題而言都無異于‘揚(yáng)湯止沸’。”中國能源環(huán)�？茖W(xué)學(xué)會(huì)主任張學(xué)寧指出。

據(jù)其透露，國家工信部近日公布了2012年第一批淘汰落后產(chǎn)能名單，其中涉及19個(gè)工業(yè)行業(yè)、共2579家企業(yè)，焦化行業(yè)位列其中。

“各地方政府要在控制污染的前提下提高煤化產(chǎn)業(yè)，這就形成了一定的矛盾。緩征排污費(fèi)只是一種暫時(shí)性手段，如何為煤化企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更好的市場空間，讓煤化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)又不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅，這是一個(gè)亟待解決的問題。”他告訴本報(bào)記者。

其實(shí)，廣匯能源股份有限公司(下稱“廣匯能源”)已經(jīng)探到了路，并舉起了“煤轉(zhuǎn)化”的大旗。

由中石化建設(shè)的新粵浙和新魯煤制天然氣管道項(xiàng)目有望近期獲得國家發(fā)改委的路條，這項(xiàng)位于新疆，投資近2500億元、有望帶動(dòng)3700億元的配套煤制氣項(xiàng)目投資，將使相關(guān)煤制氣行業(yè)公司受益，其中，新疆煤炭企業(yè)廣匯能源則是近水樓臺(tái)。

廣匯能源內(nèi)部人士向本報(bào)透露，公司自去年起，已開始在能源項(xiàng)目上加大投資力度，全力向能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。公司的能源業(yè)務(wù)大幅增加，今年一季度帶來的凈利潤已占到公司整體凈利潤的90%。另據(jù)其介紹，2012年4月，廣匯能源已在富蘊(yùn)煤炭開發(fā)區(qū)全面開展40億方/年煤制氣項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年6月完成建設(shè)，且已與中石化簽訂供氣協(xié)議。

“廣匯能源立足于煤炭資源豐富的新疆，利用得天獨(dú)厚的條件開展煤制氣項(xiàng)目，制成天然氣之后更便于運(yùn)輸，產(chǎn)生的甲醇等副產(chǎn)品將進(jìn)一步增加項(xiàng)目收益。這種發(fā)展路徑對(duì)于國內(nèi)煤企具有借鑒意義。”煤炭信息經(jīng)濟(jì)研究中心主任郭云濤在接受本報(bào)采訪時(shí)評(píng)價(jià)。

據(jù)本報(bào)了解，為降低我國對(duì)進(jìn)口原油的依賴，國家能源局已于2011年12月正式印發(fā)《國家能源科技“十二五”規(guī)劃(2011—2015)》，其中首次將煤炭加工和轉(zhuǎn)化提到國家能源戰(zhàn)略的高度，煤轉(zhuǎn)化成為“十二五”期間煤炭工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，并特別強(qiáng)調(diào)煤炭轉(zhuǎn)化過程的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)中國煤轉(zhuǎn)化的“綠色著陸”。

“煤化作為清潔能源有必要加快發(fā)展，整合行業(yè)是煤化產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的出路。這其中，煤制氣一直受到人們的關(guān)注。”張學(xué)寧指出，主要原因在于天然氣的能源條件及市場相對(duì)穩(wěn)定，煤制氣下游市場有充足的空間。政府和行業(yè)希望通過“上大壓小”等方式淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。包括廣匯能源在內(nèi)的國內(nèi)有很多煤化工企業(yè)在各省占據(jù)有利地形，形成自己的能源產(chǎn)業(yè)基地。大項(xiàng)目必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

煤炭業(yè)如何過“寒冬”

“產(chǎn)能過剩，價(jià)格低，不好賣。”現(xiàn)階段國內(nèi)煤炭價(jià)格普遍下跌，庫存積壓、煤炭滯銷導(dǎo)致了國內(nèi)煤企眾口一詞。焦炭大省山西暫緩征收焦炭生產(chǎn)企業(yè)排污費(fèi)，也緣于此。

我國煤企如何平穩(wěn)度過煤炭業(yè)的這段“寒冬期”？“我覺得還是市場需求量問題。”郭云濤分析，擴(kuò)大市場需求量首先要提高煤化工下游產(chǎn)品的市場競爭力。在提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用范圍的同時(shí)降低成本，讓煤化下游產(chǎn)品與常規(guī)能源形成優(yōu)勢(shì)，并作為替代能源充分應(yīng)用到生產(chǎn)生活中去。

煤炭分析師認(rèn)為，“限產(chǎn)保價(jià)”應(yīng)成為煤炭企業(yè)“過冬”的第一選擇。下半年煤炭企業(yè)應(yīng)適度調(diào)整煤炭生產(chǎn)量和供應(yīng)量，特殊時(shí)期可以實(shí)行臨時(shí)性限產(chǎn)壓庫保市場等措施，保持煤炭產(chǎn)量合理。降虧損，減庫存，為后繼下一步發(fā)展保存實(shí)力。

“另外，要調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理能力。增加煤炭資源的開采率和附加值，提升技術(shù)，降低煤炭開采成本。加快資源整合，形成大中型煤企，獲得優(yōu)質(zhì)資源，合理有序開發(fā)，防止產(chǎn)能過剩。”分析師告訴本報(bào)記者，現(xiàn)階段，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須從強(qiáng)化安全生產(chǎn)和資源的科學(xué)規(guī)劃入手，依靠科技進(jìn)步構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭工業(yè)體系，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，建設(shè)現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)，提高集中度，通過資源整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。煤炭企業(yè)應(yīng)走集團(tuán)化經(jīng)營發(fā)展道路，積極推進(jìn)循環(huán)低碳發(fā)展，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)煤炭資源的科學(xué)合理開發(fā)和安全高效利用。

對(duì)于這一觀點(diǎn)邱希哲表示出認(rèn)同，“煤企要大力調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成煤炭產(chǎn)銷、煤化工等多項(xiàng)業(yè)務(wù)相結(jié)合的發(fā)展模式。此外，還可考慮通過拓寬銷售渠道的途徑，盡快消化積壓庫存，或是向發(fā)電端靠攏，開創(chuàng)新的收入增長點(diǎn)。”

“目前我國煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力非常脆弱，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力迫在眉睫。”郭云濤同時(shí)表示，“此外，國內(nèi)煤企還缺乏自律機(jī)制，沒有有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一定程度上導(dǎo)致了行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場無序競爭。”

“因此還需要建立煤炭預(yù)警機(jī)制，掌握、分析、預(yù)測(cè)煤炭后市，提高研判的準(zhǔn)確性。正確的研判市場可以為企業(yè)提供發(fā)展方向，以減少資源浪費(fèi)，避免盲目擴(kuò)張帶來的供求關(guān)系失衡。”