中美基建合作是大勢(shì)所趨

　　美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟日前高調(diào)發(fā)起一項(xiàng)抗議運(yùn)動(dòng)，在由中國(guó)公司部分承建的舊金山—奧克蘭新海灣大橋上豎起巨幅廣告牌，聲稱大橋100%使用中國(guó)鋼鐵，美國(guó)損失了2500個(gè)工作機(jī)會(huì)。該組織呼吁國(guó)會(huì)通過(guò)立法強(qiáng)化“購(gòu)買美國(guó)貨”條款，把“中國(guó)制造”拒之門外。

　　對(duì)這種貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義的做法，美國(guó)不少官員、業(yè)界人士和學(xué)者不以為然。“把部分工程分包給中國(guó)公司，不僅節(jié)省了成本，而且保證了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。”新海灣大橋業(yè)主加州交通局發(fā)言人巴特·奈伊對(duì)本報(bào)記者表示：“這一項(xiàng)目是美國(guó)和中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作的范例。”

　　在1989年舊金山大地震中，連接舊金山和對(duì)岸港口城市奧克蘭的海灣大橋東段部分被毀。2002年，加州交通局決定重建大橋東段。2006年，由美國(guó)橋務(wù)公司和福陸公司組成的聯(lián)合體（AB/F），獲得大橋總承包合同，工程造價(jià)72億美元。同年，上海振華重工股份有限公司成功從總包方手中獲得建造大橋的鋼塔、鋼箱梁和浮吊等的工程合同，總標(biāo)的額約3.5億美元。

　　目前，大橋全部工程已完成90%。加州交通局近日宣布，大橋東段工程將于2013年9月2日通車。目前，美國(guó)建設(shè)者正在進(jìn)行橋面施工和懸索裝置的布設(shè)。記者日前來(lái)到工地采訪，奈伊介紹說(shuō)，抗震級(jí)別為8級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限超過(guò)100年，橋面寬達(dá)70米，雙向12車道，中間還有一條自行車專用道，日均汽車流量將達(dá)30萬(wàn)，居世界橋梁通過(guò)能力之首。

　　“100%外國(guó)鋼鐵”指責(zé)不實(shí)

　　然而，加州政府斥巨資建造的新海灣大橋，近日被貼上了“不愛(ài)國(guó)”的標(biāo)簽。美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟抨擊加州政府把海灣大橋重修工程分包給中國(guó)公司。3月26日，該組織在大橋收費(fèi)站旁豎起巨幅廣告牌，在五星紅旗的背景上寫著“海灣大橋：100%外國(guó)鋼鐵”。廣告牌下方是該組織推出的名為“本應(yīng)美國(guó)制造”網(wǎng)址。據(jù)報(bào)道，這塊牌子將至少豎3個(gè)月。

　　美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行總裁斯科特·保羅稱，海灣大橋是“失敗的象征”，由于使用中國(guó)鋼鐵，美國(guó)損失了2500個(gè)工作機(jī)會(huì)。他還說(shuō)，之所以要單挑出海灣大橋說(shuō)事，“就是要告訴政府什么該做，什么不該做”，讓官員和公眾知道“美國(guó)制造”有多重要。

　　美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟是鼓吹貿(mào)易保護(hù)主義的急先鋒，也是在貿(mào)易上強(qiáng)烈反華的代表，曾提起多起涉及中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易訴訟。該組織曾聲稱，中國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織后的10年里，由于美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差，美方損失了280萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。美國(guó)一些政客和媒體指責(zé)中國(guó)不公平貿(mào)易以及攻擊中國(guó)的“炮彈”很大一部分來(lái)自這個(gè)機(jī)構(gòu)。

　　奈伊在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣告牌上的內(nèi)容并不真實(shí)，“舊金山新海灣大橋70%以上的鋼結(jié)構(gòu)件是美國(guó)制造的,工程由美國(guó)企業(yè)總承包，來(lái)自美國(guó)34個(gè)城市的許多美國(guó)公司參與其中”,同時(shí),“這也是一個(gè)國(guó)際合作項(xiàng)目，包括日本、英國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)和挪威的企業(yè)都參與了”。

　　給美國(guó)納稅人節(jié)省4億美元

　　新海灣大橋是一座美觀且技術(shù)含量極高的大橋。振華重工提前5個(gè)月完工，并獲得3000萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)。奈伊告訴記者，將工程分包給中國(guó)企業(yè)有些迫不得已，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有能滿足合同要求的產(chǎn)能。在中國(guó)生產(chǎn)好預(yù)制件后再裝船運(yùn)到美國(guó)，不僅節(jié)省了美國(guó)納稅人的錢，更重要的是保證了工程進(jìn)度。

　　大橋的總承包商AB/F曾估計(jì)，光是在美國(guó)建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)基地用以建造大橋所需的鋼結(jié)構(gòu)，成本就在4億美元以上，而將工程分包給振華重工，合同金額僅為3億多美元。AB/F新海灣大橋項(xiàng)目經(jīng)理彼得森說(shuō)，多數(shù)美國(guó)公司都沒(méi)有如此規(guī)模的倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備和現(xiàn)金流量。《紐約時(shí)報(bào)》曾引述加州官員估計(jì)，大橋工程部分承包給中國(guó)，他們至少節(jié)省了4億美元。

　　舊金山新海灣大橋項(xiàng)目的成功，提升了“中國(guó)制造”的形象和聲譽(yù)。美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校教授威廉·伊布斯感嘆地說(shuō)，振華重工承建美國(guó)大橋，令他想起美國(guó)大型工程建筑企業(yè)，如美國(guó)福陸公司和總部就在舊金山的美國(guó)柏克德工程公司。數(shù)十年來(lái)，它們?cè)谑澜绺鞯亟ㄔ鞓?biāo)志性建筑，并向各國(guó)輸出美國(guó)的工程技術(shù)。然而，“現(xiàn)在我們看到，中國(guó)的工程技術(shù)與知識(shí)正在向美國(guó)出口”。

　　美中經(jīng)貿(mào)被政治化又一案例

　　美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟的抗議行動(dòng)，是美國(guó)大選年里美中經(jīng)貿(mào)合作被政治化的又一案例。一些反對(duì)將新海灣大橋工程分包給中國(guó)的人士甚至將此與民族自信心和愛(ài)國(guó)主義相聯(lián)系。

　　其實(shí)，圍繞新海灣大橋的紛紛擾擾，早就讓一些舊金山民眾感到厭煩。當(dāng)?shù)匾晃粚�欄作家撰文說(shuō)，海灣大橋的確值得批評(píng)，但不是批評(píng)中國(guó)。文章還說(shuō)，無(wú)止境的爭(zhēng)論讓大橋重建工程一拖再拖，完工時(shí)間從2004年推遲到了2013年，項(xiàng)目預(yù)算從最初的13億美元到現(xiàn)在已超過(guò)70億美元，難道把72億合同的4.2%給中國(guó)企業(yè)就是賣國(guó)嗎？

　　在海灣大橋橋頭附近的一個(gè)停車場(chǎng)，記者遇到從奧克蘭開車到舊金山觀看棒球比賽的邁克爾·盧特奇。他指出，“只有那兩塊抗議廣告牌是100%的美國(guó)制造。不要忘了，現(xiàn)在是全球化時(shí)代”。他說(shuō)：“按照有些人的邏輯，美國(guó)人開日本汽車，使用從沙特進(jìn)口的石油，豈不都成了賣國(guó)？”

　　美中在基建領(lǐng)域合作潛力大

　　美國(guó)曾擁有世界上最先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。但因幾十年缺乏大規(guī)模投資和建設(shè)，美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施已淪落到中等水平，甚至有媒體稱已“淪落到第三世界的水平”。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將更新基礎(chǔ)設(shè)施作為其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的一部分。此前，美國(guó)參議院通過(guò)了一項(xiàng)為期兩年涉及1090億美元的交通法案，但該法案在共和黨主導(dǎo)的眾議院擱淺。奧巴馬不久前再次呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)盡快通過(guò)長(zhǎng)期交通法案。

　　中國(guó)投資美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅促進(jìn)了美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施翻新，而且擴(kuò)大了美國(guó)工人的就業(yè)。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投資，已經(jīng)達(dá)成了重要共識(shí)。

　　美國(guó)凱托研究所交通問(wèn)題專家蘭德?tīng)?middot;奧圖爾認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦和大多地方政府財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，中國(guó)方面擁有資金和工程技術(shù)，兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作有巨大潛力。他還指出，美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟的要求只會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目更加昂貴，每一個(gè)被保護(hù)的美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)背后，都是消費(fèi)者和納稅人將承擔(dān)高出數(shù)倍的項(xiàng)目開支。