隨著北方以包鋼稀土為首的稀土行業(yè)整合基本成形，南方各稀土企業(yè)對稀土大集團(tuán)名額的爭奪進(jìn)入了膠著狀態(tài)。

4月8日，工信部副部長蘇波在中國稀土行業(yè)協(xié)會成立儀式上表示，目前兼并重組工作已取得階段性進(jìn)展，今后一段時(shí)期將加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

不過，多位行業(yè)人士接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)指出，由于南方各稀土企業(yè)實(shí)力勢均力敵、加劇爭奪資源，加上地方政府不希望稀土資源外流給跨省重組帶來阻力，整合成2~3家大企業(yè)集團(tuán)的可能性很小。

六大稀土企業(yè)爭奪激烈

去年5月，國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中稱，用1~2年時(shí)間，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。

今年“兩會”期間，工信部部長苗圩提出，全國稀土企業(yè)將整合組建為2~3家大型企業(yè)，且整合方案并不一定按省來劃分。

“北方操作起來比較容易，就是以包鋼稀土為首組建北方稀土集團(tuán)，但是南方組建成1~2家可能性很小。”中國稀土學(xué)會副秘書長張安文告訴記者，南方目前已經(jīng)有6家大型稀土生產(chǎn)企業(yè)，分別是中鋁公司、中國五礦、中國有色、贛州稀土、江西銅業(yè)、廣晟有色，其中3家央企，3家為地方國企。在張安文看來，“這6家企業(yè)任何兩家組建到一起可能性都很小。”

阻礙之一是6家企業(yè)實(shí)力都很強(qiáng)大。而且，除了廣晟有色和贛州稀土主要以稀土為主業(yè)外，其他4家企業(yè)都是綜合性有色金屬生產(chǎn)企業(yè)，資產(chǎn)動輒數(shù)千億元，稀土資產(chǎn)只是這4家企業(yè)中很小的一部分。由于資金實(shí)力雄厚，任何一家大型央企在稀土產(chǎn)業(yè)投資都有數(shù)百億元。

另一大阻力來自地方政府不愿意將資源拱手讓人。如廣東省和江西省都更傾向于由省內(nèi)的企業(yè)控制稀土資源，外來企業(yè)只能涉足深加工行業(yè)。

事實(shí)上，為了爭奪前三名，這6家企業(yè)尤其是3家央企都在大規(guī)模攻城略地。五礦和中鋁的爭奪就更為激烈。在看到獲取贛州稀土資源無望的情況下，中鋁和五礦分別到廣西、湖南，通過承諾大規(guī)模投資獲取了當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源。中鋁近期就決定加碼52億元開發(fā)廣西稀土資源，地點(diǎn)選在賀州和崇左兩地。

一家民營稀土深加工企業(yè)負(fù)責(zé)人對本報(bào)表示，稀土生產(chǎn)減少到2~3家進(jìn)行運(yùn)作，不是管理行業(yè)最好的方法，應(yīng)堅(jiān)持市場化的做法，通過法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范，沒有必要拿行政手段施壓。

重組帶來的亂象

而行政力量推動的兼并重組的弊端正逐漸顯現(xiàn)。

但經(jīng)過幾年的大規(guī)模整頓，稀土行業(yè)集中度有很大的提高，不過行業(yè)的亂象并沒有得到有效遏制。

中鋁在江蘇的稀土公司高層就稱：“國家指令性計(jì)劃與礦山開采和出口配額，一些政策不是很配套，比如給了我們江蘇企業(yè)，我沒有礦山，今后去哪買礦，不單是我們，江蘇所有企業(yè)都要面臨這個(gè)問題，難為無米之炊。雖然我們在廣西有稀土資源，但這個(gè)量是不夠的。”

中鋁旗下這家稀土企業(yè)今年獲得了一些出口配額，但當(dāng)中大部分是輕稀土，而江蘇主要是以中重稀土為主，與生產(chǎn)的產(chǎn)品不配套。

另外，行業(yè)產(chǎn)能集中度提高后，產(chǎn)能過剩不僅沒有得到有效緩解，反而愈演愈烈。工信部一位官員透露，去年5月份的一次統(tǒng)計(jì)顯示，全國稀土氧化物產(chǎn)能接近30萬噸，遠(yuǎn)高于每年10萬噸指令性計(jì)劃。

由于下游深加工需求旺盛，受利潤刺激，30萬噸冶煉產(chǎn)能中很大一部分只能去購買非法的私有礦山。

“這個(gè)現(xiàn)象不管對業(yè)界，還是主管部門都是一個(gè)很諷刺的現(xiàn)象，越整頓私采反而越多，難說有整頓成效。”南方大型稀土生產(chǎn)企業(yè)高層說。

廣晟有色一位高層說：“我們建議行業(yè)協(xié)會要組織企業(yè)特別是包括骨干企業(yè)在內(nèi)去認(rèn)真調(diào)研摸清行業(yè)的全方位情況，提出增加采礦權(quán)指標(biāo)比較合理的方案，支持合法企業(yè)做好環(huán)保工作。”