據(jù)電纜網(wǎng)報道，2011年4月20日，工信部等9部門聯(lián)合下發(fā)《關于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導行業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，要求各地立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何擴大產(chǎn)能的新建項目的違規(guī)審批行為，并取消地方出臺的各項優(yōu)惠政策。但頻頻出臺的禁令并沒有放緩電解鋁行業(yè)“大躍進”式的產(chǎn)能擴張，全國涌現(xiàn)出了一大批電解鋁企業(yè)，產(chǎn)能大幅飆升。

全球金融危機的爆發(fā)，也使我國電解鋁行業(yè)存在的問題越來越明顯地暴露出來。在電力緊缺的東部地區(qū)，隨著電價上浮、拉閘限電、地方優(yōu)惠政策的取消，讓已經(jīng)處于虧損狀態(tài)的電解鋁行業(yè)顯然已經(jīng)不再具有競爭力。而西北地區(qū)廉價的電力、豐富的資源，將成為電解鋁行業(yè)的新大陸。

近期，“產(chǎn)能西遷”引起了業(yè)內(nèi)外人士的廣泛熱議，網(wǎng)絡也頻現(xiàn)來自不同方面、著眼于不同角度、站在不同立場上的評論，這對于發(fā)展中的中國電解鋁行業(yè)業(yè)無疑是一件好事�！朵X工業(yè)“十二五“規(guī)劃》中明確，在總量控制前提下，積極引導能源短缺地區(qū)電解鋁產(chǎn)能向能源資源豐富的西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

電解鋁產(chǎn)能西遷似乎是個雙贏的選擇，但值得注意的是，如果總量控制、資源環(huán)境門檻、節(jié)能減排等措施沒有跟上，如果企業(yè)生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟水平還在原地踏步，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說意義不大。

行業(yè)禁令的出臺在直接、快速的利潤面前顯得軟弱無力。“見好就上”的心理導致國內(nèi)盲目擴產(chǎn)，尤其是地方政府看中了電解鋁行業(yè)在拉動經(jīng)濟增長、就業(yè)等方面的獨特優(yōu)勢，紛紛上馬分食“蛋糕”。隨著國家能源結構調(diào)整、節(jié)能減排，電解鋁企業(yè)將遷移到電力供應比較充足的西部地區(qū)，而產(chǎn)能過剩這一幕在西部難免不會重演，據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步測算，東西部的電價差異反映在電解鋁噸生產(chǎn)成本上，可能達數(shù)千元，在西部仍可以找到一定的利潤空間，這可能繼續(xù)加劇電解鋁產(chǎn)能的過度釋放。

目前，產(chǎn)業(yè)退出機制尚不完善的情況下，產(chǎn)業(yè)西遷面臨不小的困難。電解鋁行業(yè)發(fā)展靠的是兩股“中堅力量”，一是鋁業(yè)企業(yè)，二是電力企業(yè)。當初鼓勵電力企業(yè)進入電解鋁行業(yè)是為了解決火電虧損問題，如今讓電力行業(yè)退出則并非易事。在自己釀的酒自己喝、內(nèi)部核算的情況下，電價上浮、成本上漲的倒逼機制作用不明顯。

同時，產(chǎn)業(yè)西遷將帶來投資、資源環(huán)境的風險。西部地區(qū)的產(chǎn)能擴張大部分來自老企業(yè)的改擴建，這些企業(yè)已形成了自己的企業(yè)文化，而新疆的鋁廠都是新建企業(yè)，人力資源、企業(yè)文化都相對較差，需要一定時間的積累、磨合和提升。

與世界先進水平相比，我國電解鋁產(chǎn)業(yè)技術水平、資源利用率、成本和產(chǎn)品結構、產(chǎn)品性能方面都有一定的差距，大而不強是我國鋁工業(yè)發(fā)展的根本問題。正確處理好當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護，資源利用和產(chǎn)能方面的問題，才能真正做大做強電解鋁產(chǎn)業(yè)。在提升配置資源能力、產(chǎn)業(yè)集中度、技術裝備水平、產(chǎn)品競爭力、技術創(chuàng)新能力等方面，單純的限產(chǎn)、促進轉(zhuǎn)移等行政命令并不能解決所有問題，相關的配套政策跟上腳步，才是確保宏觀調(diào)控落實到位的關鍵。