“低于4%的反補(bǔ)貼稅率初裁結(jié)果，在我們的預(yù)計(jì)之內(nèi)，但反傾銷初裁出爐之后，結(jié)果可能會(huì)很嚇人，肯定會(huì)超過10%。”3月21日，中國14家光伏應(yīng)訴企業(yè)之一的中盛光電董事長王興華對(duì)記者直言，5月16日的反傾銷初裁才是攻堅(jiān)戰(zhàn)，但目前諸多跡象表明結(jié)果或?qū)χ袊�企業(yè)不利。

北京時(shí)間3月21日凌晨，美國商務(wù)部剛剛公布光伏反補(bǔ)貼初裁決定，其中，兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的稅率為尚德2.9%，天合光能4.73%，其它獲單獨(dú)稅率資格的企業(yè)稅率為3.61%。

2010年，中國出口至美國的光伏產(chǎn)品價(jià)值為12億美元；2011年，中國出口至美國的光伏產(chǎn)品約為19.5億美元，若2012年仍維持此出口數(shù)據(jù)，僅反補(bǔ)貼一項(xiàng)，中國企業(yè)即需多支付至少4.45億人民幣。

作為同行中對(duì)美國出口量最大、也是拿到此次最低反補(bǔ)貼稅率的企業(yè)，尚德公共事務(wù)部總監(jiān)陳曉東對(duì)記者承認(rèn)，“雙反”(反補(bǔ)貼、反傾銷)確定后將會(huì)影響尚德第二季度對(duì)美國的出貨量，“北美地區(qū)建廠成本太高”，價(jià)格仍然是光伏產(chǎn)品最主要的競爭力，所以目前不會(huì)考慮在北美地區(qū)建電池片廠。

根據(jù)既定日程，5月16日美國商務(wù)部將出臺(tái)反傾銷初裁結(jié)果，最終關(guān)稅需要等美國國際貿(mào)易委員會(huì)完成調(diào)查才能確定，ITC調(diào)查將于2012年底結(jié)束，以裁定進(jìn)口產(chǎn)品是否對(duì)美國本土產(chǎn)業(yè)造成損害。

圍繞反補(bǔ)貼的爭辯

獲得高額補(bǔ)貼的美國公司發(fā)起反補(bǔ)貼貿(mào)易戰(zhàn)，在美國內(nèi)也受到指責(zé)

反補(bǔ)貼初裁給予中國企業(yè)的稅率，遠(yuǎn)低于業(yè)界先前20-30%的預(yù)期。受此消息影響，美國中概股太陽能公司周二集體大漲，其中尚德(NYSE.STP)上漲14.06%，天合光能(NYSE.TSL)上漲7.85%，阿特斯和晶科的漲幅也在5%以上，英利更大漲12.07%。

光伏“雙反”案，由德國SolarWorld位處美國的分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商于2011年10月19日提出，并于11月9日正式立案。

弘亞世代投資咨詢有限公司副總裁劉文平分析，目前國內(nèi)一線大廠的組件生產(chǎn)成本在0.8美元/W之間，至美國的售價(jià)為0.9美元/W左右，兩者之間有超過10%的價(jià)差，低于4%的反補(bǔ)貼稅率確實(shí)對(duì)企業(yè)影響不大。

“單純論競爭力而言，歐美光伏企業(yè)難以抵得上中國制造，因?yàn)槲覀兠刻於荚谙朕k法往下降成本，行業(yè)考慮到的成本下降已經(jīng)到了用一分一分來計(jì)算的程度。”王興華說，中盛光電在國外亦有OEM廠商，“發(fā)現(xiàn)無論如何成本也降不到中國本土制造”，此與補(bǔ)貼無關(guān)，中國企業(yè)拿到的補(bǔ)貼比SolarWorld等要少得很多很多，“因?yàn)檫@一行基本都是民企”。

事實(shí)上，在反補(bǔ)貼初裁公布的前夜，美國平價(jià)太陽能聯(lián)盟(CASE)呼吁美國光伏制造聯(lián)盟(CASM)公開一份他們?cè)诮�十年來所獲得政府(州、聯(lián)邦及國外)補(bǔ)貼的完整清單。

“這些獲得高額補(bǔ)貼的公司居然能夠發(fā)起全球性的貿(mào)易戰(zhàn)爭，真是令人難以置信。”美國平價(jià)太陽能聯(lián)盟主席JigarShah對(duì)此評(píng)價(jià)，SolarWorld是太陽能行業(yè)發(fā)展史上享受補(bǔ)貼最多的企業(yè)之一，他們控告其對(duì)手獲得補(bǔ)貼的同時(shí)，也對(duì)美國成千上萬的工作崗位造成了威脅。

據(jù)公開資料顯示，SolarWorld接收到的補(bǔ)貼已經(jīng)超過了1億美元，其來源包括德國、卡塔爾、印度、美國能源部及俄勒岡州等各州。

反傾銷攻堅(jiān)戰(zhàn)

反傾銷初裁將在5月出爐，稅率可能會(huì)超過10%

與大陸產(chǎn)能利用率的低迷形成對(duì)比，自“雙反”案提出以來，臺(tái)灣的開工率基本上都超過80%。研究機(jī)構(gòu)EnergyTrend稱，自去年四季度以來，臺(tái)灣廠商從硅片廠、電池廠到組件廠都有不少急單涌現(xiàn)。

阿特斯陽光全球市場總監(jiān)張含冰對(duì)記者透露，除了簡單的稅率，還有很多地方可以解讀的。“如果電池片中國大陸生產(chǎn)，不管哪里將其變成組件，全部要征收反補(bǔ)貼稅；但是如果是用臺(tái)灣地區(qū)電池片或是其它的電池片在中國大陸生產(chǎn)的組件，就不會(huì)征收反補(bǔ)貼稅”，未來大陸企業(yè)會(huì)更多從臺(tái)灣廠商采購電池片。

“目前CASE已有大約160家美國本土企業(yè)加入，本次初裁稅率之所以會(huì)出人意料的在5%以下，這一聯(lián)盟起到的作用不可忽視。”中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書長孫廣彬?qū)τ浾弑硎�，如今反補(bǔ)貼稅率塵埃落定，反傾銷稅率將在5月份裁定，鑒于反補(bǔ)貼稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，他對(duì)反傾銷稅率的具體數(shù)值持樂觀態(tài)度。

王興華則對(duì)結(jié)果頗為悲觀，其解釋，如若宏觀經(jīng)濟(jì)不是如此低迷，則中國企業(yè)會(huì)有比較高的勝率。但現(xiàn)在美國通過國會(huì)推進(jìn)數(shù)項(xiàng)立法，并在前段時(shí)間成立不公平貿(mào)易執(zhí)法中心，“該中心除了國防部外，所有的部門包括CIA都在里面，針對(duì)與該國有競爭的其它國家產(chǎn)品意味明顯”，所有的跡象都表明，“反傾銷這個(gè)案子肯定會(huì)通過”。

晶科能源北美區(qū)總監(jiān)克里斯滕森承認(rèn)，如果美國政府對(duì)太陽能電池板加征10美分/W的關(guān)稅，晶科能源仍舊能夠在美國市場賣出中國制造的電池板，但如高于此一水平，那么公司就打算將加拿大安大略省一家工廠生產(chǎn)的電池板供應(yīng)給美國客戶。

國內(nèi)下游光伏企業(yè)對(duì)反傾銷初裁的結(jié)果抱有樂觀和黯淡兩個(gè)極端，但多晶硅廠商卻很憤怒。受制于美韓兩國的多晶硅低價(jià)傾銷，中國八成多晶硅企業(yè)停產(chǎn)，部分已破產(chǎn)或出現(xiàn)征兆，波及過千億投資，就業(yè)人數(shù)過萬人。

據(jù)了解，江蘇中能、賽維LDK、洛陽中硅、大全新能源4家國內(nèi)主要多晶硅制造企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合十幾家中小企業(yè)向中國商務(wù)部提交“雙反”調(diào)查申請(qǐng)，對(duì)美、韓兩國出口中國的多晶硅原料提出反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，申請(qǐng)材料已經(jīng)于3月2日之前遞交給中國商務(wù)部。