據(jù)《中國有色金屬報》報道，今年1月30日，工信部發(fā)布了《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃》，《規(guī)劃》突出體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變鋁工業(yè)發(fā)展方式，引導鋁工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的指導思想，提出了鋁工業(yè)發(fā)展的基本原則和主要任務，為未來五年中國鋁工業(yè)由大到強的轉變指明了方向。

今年兩會召開之際，記者前往全國政協(xié)委員、廈門廈順鋁箔有限公司董事長陳成秀所在的僑聯(lián)界駐地，就有關鋁行業(yè)發(fā)展問題采訪了他。

針對這一《規(guī)劃》，陳成秀評價說，《規(guī)劃》對煤（水）電鋁加工一體化模式給予了較好的評價，認為可“為鋁工業(yè)發(fā)展增添了新的活力”�！兑�(guī)劃》指出，目前“煤(水)電鋁一體化比例低，競爭能力弱”，“十二五”期間要“促進煤（水）電鋁加工產(chǎn)業(yè)融合”，“鼓勵煤（水）電鋁加工一體化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力”。目的是進一步加快能源型企業(yè)向鋁及鋁加工行業(yè)的延伸，降低鋁加工產(chǎn)品的成本，增強國際競爭力。

但他也同時注意到，近年來國內(nèi)鋁加工行業(yè)投資過熱，產(chǎn)能過剩嚴重，行業(yè)內(nèi)的無序競爭，導致許多鋁加工企業(yè)長期處于嚴重虧損狀態(tài)。“在這樣的形勢下，提出‘煤(水)電鋁加工一體化模式’，應有進一步科學的闡述和正確的引導。”陳成秀說。

他用統(tǒng)計數(shù)字對鋁加工行業(yè)存在的亂象加以佐證：一是2011年中國電解鋁產(chǎn)能已超過2550萬噸，產(chǎn)量1960萬噸，產(chǎn)能利用率僅76%。由于產(chǎn)能明顯過剩，國家在2003年起就限制盲目加大投資電解鋁項目。二是2011年中國鋁加工材產(chǎn)能已經(jīng)超過2800萬噸，產(chǎn)量2350萬噸，目前在建和籌建的鋁加工材產(chǎn)能至少有1500萬噸，總產(chǎn)能已遠遠超過了市場的需求，因此，在新的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中，鋁加工已經(jīng)不再被列入鼓勵重點，只有少數(shù)高精加工產(chǎn)品屬于鼓勵類項目。“即使如此，目前包括航空鋁板、高速列車用鋁合金產(chǎn)品等也已經(jīng)出現(xiàn)過度投資現(xiàn)象。”陳成秀告訴記者。

在他看來，在煤(水)電鋁加工一體化的政策導向下，擁有煤(水)電資源優(yōu)勢的國有企業(yè)，在各級政府及其投資管理、銀行信貸、土地管理等部門的支持下，將出現(xiàn)更大規(guī)�？缧袠I(yè)投資進入鋁加工行業(yè)，新增產(chǎn)能的重復建設將無可避免地進一步擴張，無法得到遏制。在這種趨勢下，行業(yè)的惡性競爭將會進一步加劇，對已經(jīng)建成的鋁加工企業(yè)，特別是東部地區(qū)的鋁加工企業(yè)將會造成極大的沖擊。過度的競爭勢必造成社會投資的巨大浪費，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的難度，引發(fā)一系列經(jīng)濟和社會問題。

他特別提出，《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃》應對煤（水）電鋁加工一體化的提法做進一步的科學闡述和具體指導。

為此，陳成秀建議：第一，煤（水）電鋁一體化要以能源開發(fā)綜合利用為出發(fā)點和立足點，不能以鋁業(yè)為中心；第二，應以科技創(chuàng)新作為接合點，在全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益的大前提下實現(xiàn)一體化發(fā)展；第三，要鼓勵能源型企業(yè)以并購重組方式發(fā)展鋁加工業(yè)，支持跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動現(xiàn)有煤(水)電企業(yè)與鋁加工企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，不宜鼓勵新建或擴建鋁加工項目。

“上述建議立足于‘十二五’規(guī)劃的基本原則以及鋁工業(yè)產(chǎn)能過剩和創(chuàng)新能力不足等實際情況，若能接納并作為具體政策，相信有助于規(guī)范相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴防在規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)盲目投資和重復建設等反結構調(diào)整的情況，促進我國鋁工業(yè)再上一個新臺階。”陳成秀說。