2011年全國(guó)兩會(huì)，黃震委員提出了關(guān)于加快推進(jìn)二甲醚車用新能源發(fā)展的提案，2011年8月，工信部對(duì)此提案進(jìn)行了函復(fù)。

案由：關(guān)于加快推進(jìn)二甲醚車用新能源發(fā)展的提案

提案人：黃震

提案時(shí)間：2011年全國(guó)兩會(huì)

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位工業(yè)信息部會(huì)同國(guó)家能源局辦理

主題詞：能源工業(yè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消費(fèi)逐年增長(zhǎng)，石油對(duì)外依存度不斷遞增，石油安全已成為我國(guó)亟待解決的重大問題。同時(shí)能源利用過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也困擾著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)能源供給和環(huán)境保護(hù)的雙重巨大壓力，針對(duì)我國(guó)自然資源條件，合理利用我國(guó)的能源資源，尤其是煤炭資源，開發(fā)新型替代石油的清潔能源迫在眉睫。

二甲醚是一種無毒含氧燃料，常溫常壓下為氣態(tài)，常溫下可在五個(gè)大氣壓下液化，易于儲(chǔ)存與運(yùn)輸。由于二甲醚能從煤、煤層氣、焦?fàn)t氣、天然氣、生物廢棄物等多種資源中制取，多來源、多用途，作為一種新型清潔二次能源，二甲醚具有很大的發(fā)展?jié)摿�和市�?chǎng)前景。

近年來世界二甲醚生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)快速發(fā)展。在我國(guó)二甲醚生產(chǎn)與建設(shè)投資更呈井噴之勢(shì)，目前我國(guó)已經(jīng)具備建設(shè)百萬噸級(jí)兩步法生產(chǎn)二甲醚裝置的能力。2002年全國(guó)二甲醚總產(chǎn)能僅3.18萬噸，近年來二甲醚產(chǎn)能高速增長(zhǎng)，山東、陜西、山西、四川、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、安徽、江蘇、廣州等地已建成或正在建一批數(shù)十萬噸到數(shù)百萬噸規(guī)模不等的二甲醚制造基地，我國(guó)的二甲醚總產(chǎn)能已超過500萬噸。

二甲醚的生產(chǎn)成本取決于二甲醚燃料制造工藝和生產(chǎn)規(guī)模，根據(jù)我國(guó)二甲醚生產(chǎn)廠提供的資料，以煤為原料、年產(chǎn)20萬噸級(jí)規(guī)模制取二甲醚，生產(chǎn)成本在3000元/噸以下。二甲醚作為柴油的替代燃料，在價(jià)格上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。今后若采取煤的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，將使二甲醚生產(chǎn)成本以及過程能耗進(jìn)一步下降。

國(guó)家發(fā)改委多次召開了二甲醚產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，指出實(shí)施替代能源戰(zhàn)略是緩解石油緊缺的重要措施，二甲醚是具有良好發(fā)展前景的替代能源產(chǎn)品，是適合于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的替代燃料。2008年3月國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局宣布，為促進(jìn)二甲醚的推廣使用，自2008年7月1日起，二甲醚增值稅率由17%調(diào)整為13%。二甲醚的持續(xù)充足供應(yīng)、生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，為二甲醚車用新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二甲醚在車用上，日本在北海道和新瀉建了兩個(gè)二甲醚示范工廠，開發(fā)了十多輛不同類型的二甲醚汽車，目前正在為產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)運(yùn)行做準(zhǔn)備。歐洲丹麥、瑞典等國(guó)從生物質(zhì)廢棄物中制取二甲醚，正在大力發(fā)展生物二甲醚汽車。我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的二甲醚公交車已成功地在上海147路公交線上示范運(yùn)行，累計(jì)運(yùn)行已達(dá)50萬公里。2009年6月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，明確將二甲醚汽車列入新能源汽車行列。

選擇二甲醚車用新能源，一是符合我國(guó)能源資源條件和國(guó)家能源替代戰(zhàn)略，二可改善大氣環(huán)境，三有利于解決汽柴比問題，四是燃料成本和發(fā)動(dòng)機(jī)成本具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二甲醚車用新能源對(duì)發(fā)展具有中國(guó)資源特色的汽車代用燃料、緩解石油供需矛盾、保證我國(guó)能源安全及環(huán)境保護(hù)具有重大戰(zhàn)略意義。為此建議：

一、盡快編制我國(guó)二甲醚車用新能源發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在二甲醚車用新能源產(chǎn)業(yè)上及早布局和推廣應(yīng)用，有效帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成具有我國(guó)資源特色的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，成為我國(guó)石油替代和車用新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

二、盡快制訂二甲醚車用新能源和相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為二甲醚車用新能源產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化、大批量推廣應(yīng)用提供重要的技術(shù)保障，使二甲醚車用新能源的發(fā)展從起步階段就能夠做到有規(guī)可循，有法可依。

三、二甲醚新能源已有市場(chǎng)需求和巨大市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿�，在我�?guó)西北、西南和煤炭產(chǎn)地及時(shí)啟動(dòng)二甲醚車用新能源推廣計(jì)劃，使這種具有顯著節(jié)能減排效果、對(duì)我國(guó)能源安全有戰(zhàn)略意義的車用新能源盡快造福社會(huì)。

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

2011年8月30日以工信提案〔2011〕148號(hào)文函復(fù)：

黃震委員：

您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)二甲醚車用新能源發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商能源局，現(xiàn)答復(fù)如下：

積極發(fā)展醇燃料、天然氣等替代燃料汽車是改善空氣質(zhì)量、降低對(duì)汽柴油能源依賴的有效手段。政府部門高度重視替代燃料汽車的發(fā)展。2004年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，明確國(guó)家支持研究開發(fā)醇燃料、混合燃料等新型車用燃料，和鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車。

2009年工業(yè)和信息化部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，根據(jù)技術(shù)成熟程度、產(chǎn)業(yè)化程度等，將二甲醚汽車技術(shù)階段劃分為起步期，并按起步期產(chǎn)品實(shí)施管理。2009年制定發(fā)布了《二甲醚汽車專用裝置技術(shù)要求》、《快插式二甲醚汽車加注口》、《二甲醚汽車專用裝置的安裝要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前已有上海申沃客車有限公司的兩款二甲醚汽車車型(包括底盤)進(jìn)入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，其生產(chǎn)的二甲醚汽車已在上海示范運(yùn)行。

能源局認(rèn)為，車用能源是能源行業(yè)的重要組成部分，是一個(gè)系統(tǒng)工程。新的燃料產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響巨大。在對(duì)新型燃料的選擇上應(yīng)加強(qiáng)研究，慎重決策，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。

按照國(guó)務(wù)院指示，工業(yè)和信息化部正會(huì)同相關(guān)部門抓緊編制《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在《規(guī)劃》中已明確要積極開展替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵(lì)具有天然氣、生物燃料等資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。我們將根據(jù)您的建議，積極會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真總結(jié)二甲醚試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)開展二甲醚等替代燃料汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善二甲醚等替代燃料汽車發(fā)展的政策措施，積極推動(dòng)替代燃料汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

感謝您對(duì)汽車工業(yè)的關(guān)注，歡迎再提寶貴意見。