第十三屆中國國際礦業(yè)大會雖已落幕，但它仍將在國內(nèi)外持續(xù)發(fā)揮積極深遠(yuǎn)的影響。與2010中國國際礦業(yè)大會主題“合作、責(zé)任、發(fā)展”相比，本屆的主題“加強(qiáng)國際合作，加快找礦突破”更有針對性和現(xiàn)實意義。這“一外一內(nèi)”的定位為國內(nèi)外的礦業(yè)界代表創(chuàng)造出良好的交流合作平臺。

參加此次會議的國外政府代表規(guī)格非常高，澳大利亞、加拿大、南非、安哥拉等18個國家和地區(qū)的23名礦業(yè)部部長、副部長分別率團(tuán)參會，其中，澳大利亞、加拿大、尼日利亞、格陵蘭等國家（地區(qū)）的礦業(yè)部正副部長同時參加。除鞏固非洲、加拿大、澳大利亞等傳統(tǒng)參會參展代表團(tuán)外，此次還積極開拓了南美、俄羅斯等新的市場。

本屆大會重點組織了國內(nèi)外礦業(yè)合作項目簽約、洽談和交流等活動，進(jìn)一步推動國內(nèi)外礦業(yè)企業(yè)開展實質(zhì)性項目合作。大會推出了425個推介會洽談項目，比去年（320項）增長了32.81%。在大會組織的項目簽約儀式上，共有55個項目簽約，簽約金額達(dá)到157億元，比去年（117億元）增長了40億元，增幅達(dá)34.19%，其中超過30億元的超大型項目3項，超過億元大型項目有8項。其中，境內(nèi)項目（12項）合計55億元，境外項目（42項）合計102億元，主要分布在：澳大利亞（16項，15億元）、尼日利亞（3項，1.5億元）、蘇丹（2項，65億元）等18個國家和地區(qū)。涉及的礦種主要有金（31項，54億元）、銅（13項，4.7億元）、鐵（6項，53億元）、鉛鋅（3項，33億元）等。

國內(nèi)政策明朗

作為一個國內(nèi)外交流平臺，國際參會者首先對中國礦業(yè)政策是非常敏感的，而我國礦業(yè)在新形勢下實行的改革開放政策正好為海外市場提供了一顆“定心丸”。

國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在給大會發(fā)來的賀信中表示，中國政府將立足國內(nèi)，積極參與國際互利合作，更好地利用兩個市場、兩種資源，為國際市場的繁榮繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。將繼續(xù)依靠技術(shù)進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新，加大地質(zhì)找礦和資源綜合利用工作力度，提高礦產(chǎn)品保障能力和利用效率，積極參與國際礦業(yè)互利互惠合作。而會議期間，李克強(qiáng)副總理還在京會見了多國礦業(yè)部長，并從深化能源資源領(lǐng)域的務(wù)實合作、實現(xiàn)雙邊乃至多邊的共同發(fā)展、堅持可持續(xù)發(fā)展3個方面全面闡述了我國政府在能源和資源領(lǐng)域的原則立場和政策措施，呼吁國際社會攜手合作，更好地兼顧礦業(yè)生產(chǎn)者和消費者的利益，共同應(yīng)對資源能源領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。

國土資源部部長徐紹史在大會上致辭時表示，我國政府將通過實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、找礦突破戰(zhàn)略行動、加大制度創(chuàng)新、統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)等措施，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源保障能力，完善資源市場配置機(jī)制，推動中國礦業(yè)走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路，并倡議國際礦業(yè)界為建立一個環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動、包容和諧的國際礦業(yè)新秩序而攜手努力。

就在主題論壇開始之前，記者在國土資源部的展示臺前看到：展臺上放置的有關(guān)中國礦業(yè)相關(guān)政策的資料幾乎成了“搶手貨”，幾分鐘內(nèi)就被國內(nèi)外與會代表搶光了；多國礦業(yè)高官也聚集在此，希望了解更多的中國政策。

海外熱情高漲

而國外礦業(yè)論壇和推介會的各個會場也同樣擠滿了國內(nèi)外參會者，幾乎座無虛席。記者只得“見縫插針”了。

本屆大會舉辦了主題論壇、國際礦業(yè)部長論壇、企業(yè)發(fā)展高層論壇，以及23場分論壇和7場項目推介會。

在“國際礦業(yè)部長論壇”上，來自加拿大、澳大利亞、安哥拉、印度、老撾、塔吉克斯坦等國的礦業(yè)部門負(fù)責(zé)人發(fā)表了主題演講，介紹本國的礦業(yè)發(fā)展和投資情況。

加拿大自然資源部部長喬·歐利弗在開幕式上表示，加拿大能夠幫助中國滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的資源需求，促進(jìn)中加兩國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。同時承諾，將繼續(xù)保持雙方良好的貿(mào)易關(guān)系，加強(qiáng)采礦業(yè)合作。另外，加拿大將繼續(xù)改善投資環(huán)境，以吸引更多的外國投資。

在分論壇開始前，喬·歐利弗接受本報記者采訪時也表示，從2012年開始，加拿大聯(lián)邦的公司稅將大幅降低；加拿大北方的礦產(chǎn)資源調(diào)查研究和勘探剛開始啟動，發(fā)展?jié)摿�巨大�?/p>

澳大利亞資源、能源、旅游部部長馬丁·弗格森在開幕式上也表明了澳大利亞歡迎中國投資的態(tài)度，并承諾將與中國建立長期的采礦雙邊關(guān)系。由于中國過去10年的經(jīng)濟(jì)增長成為了全球資源需求的主要驅(qū)動力，使得澳大利亞成為中國鐵礦石供給的最主要市場，也成為銅、鋁、鋅和鎳等主要礦產(chǎn)品的供應(yīng)市場。澳大利亞是全球采礦技術(shù)和采礦安全實踐領(lǐng)先的國家，希望與中國建立更加緊密的合作關(guān)系。

在“國際礦業(yè)部長論壇”上，馬丁·弗格森介紹說，2010年，澳大利亞批準(zhǔn)的中國在澳投資達(dá)160億美元，其中絕大多數(shù)是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的投資，這使中國成為澳大利亞的第三大投資國。2007年~2011年間，澳大利亞批準(zhǔn)的來自中國的投資申請超過250項，中國的礦業(yè)投資申請額達(dá)到430億美元。去年，澳大利亞修正了礦業(yè)投資政策中不必要的內(nèi)容，使外國投資者可以更好地進(jìn)行礦業(yè)投資。

而在接受本報記者采訪時，馬丁·弗格森表示，澳大利亞將于明年7月開始實施的“礦產(chǎn)資源租賃稅”（MRRT）將不會對外國投資者產(chǎn)生大的影響。該稅收政策通過之后，澳大利亞仍有大量的資源投資項目通過了最后的投資審批，如必和必拓和力拓在皮爾巴拉地區(qū)的項目。

安哥拉工業(yè)與地質(zhì)礦業(yè)部部長達(dá)維德在論壇上表示，安哥拉目前正在開展全國性的地質(zhì)調(diào)查和物化探活動，探礦項目正積極尋求外國公司的合作。他介紹說，安哥拉已經(jīng)審批了很多鐵礦石探礦權(quán)，相信三四年之后，很多探礦項目可轉(zhuǎn)為采礦項目，建設(shè)起更多礦山。他還承諾，安哥拉將改善本國的投資環(huán)境，完善相關(guān)制度、法律，并將積極遵守國際慣例，以吸引外資。

印度礦業(yè)部國務(wù)秘書瓦吉·庫瑪稱，近些年印度出臺了很多有利于礦業(yè)發(fā)展的政策。今年8月，印度國會審議通過了礦產(chǎn)資源法的修訂。印度地質(zhì)調(diào)查局正在進(jìn)行全國地質(zhì)調(diào)查，已經(jīng)完成了1∶5萬地質(zhì)填圖。目前，印度已通過了“高科技普查與勘探許可”議案（HTREL）。

老撾能源與礦產(chǎn)部副部長松本·拉薩送巴說，過去5年來，老撾GDP保持著每年13.87%的增長速度，其中礦業(yè)貢獻(xiàn)巨大。2009年，礦業(yè)出口占據(jù)了老撾出口份額的60%。中國公司對老撾礦業(yè)的發(fā)展是功不可沒的。老撾能源與礦產(chǎn)部目前已成立了一個新的部門，以加強(qiáng)礦業(yè)管理。

塔吉克斯坦地質(zhì)總局局長阿齊姆·伊布羅希姆稱，塔政府新近制定出臺了一系列政策，明確要進(jìn)一步發(fā)展礦業(yè)，加大地質(zhì)礦產(chǎn)勘探投入。伊布羅希姆介紹說，目前，塔國正在開發(fā)和生產(chǎn)的礦產(chǎn)地有1000多個，已為外國礦山企業(yè)頒發(fā)了50多個礦權(quán)許可證。塔國將制定政策，以加大地質(zhì)礦產(chǎn)勘探投入，為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。伊布羅希姆還希望在礦產(chǎn)品深加工上加強(qiáng)同國外公司的合作。

在“國際礦業(yè)部長論壇”期間，大會還舉行了7場項目推介會，分別是加拿大礦業(yè)論壇、澳大利亞礦業(yè)論壇、格陵蘭礦業(yè)投資論壇、阿根廷礦業(yè)論壇、非洲礦業(yè)投資論壇、亞洲礦業(yè)投資論壇、大洋洲礦業(yè)投資論壇。對此，參會的各國政府部門高度重視，礦業(yè)部長或駐華大使親自介紹本國投資機(jī)會，推介本國礦業(yè)合作項目。

格陵蘭工業(yè)和礦產(chǎn)資源部部長歐弗·卡爾·博瑟森表示，目前，格陵蘭一些大型礦產(chǎn)項目（如鐵、鋅和稀土金屬等資源項目）已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。格陵蘭希望可以通過國際合作啟動一些礦產(chǎn)項目（如黃金、銅、鉬和PGE等資源項目），并與一些礦業(yè)公司建立必要的、緊密的聯(lián)系。但是，在格陵蘭進(jìn)行礦產(chǎn)勘探和開采必須遵守相關(guān)政策和法律，向公眾公開相關(guān)信息。

秘魯能源礦山部部長卡洛斯·埃雷拉·迪斯卡爾茲在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，秘魯將通過穩(wěn)定的法律機(jī)制確保投資環(huán)境的安全。秘魯金屬和非金屬礦物的出口量占全國出口總量的62%，礦業(yè)稅收占其總稅收的33%。秘魯將繼續(xù)鼓勵礦業(yè)投資，并希望在礦業(yè)投資過程中加強(qiáng)對社會和環(huán)境的保護(hù)。

在分論壇之后，南非駐華大使蘭加接受本報記者采訪時稱，任何一個國家都希望資源開發(fā)能給本國發(fā)展帶來好處，都會保持資源的安全，這并不等同于資源保護(hù)主義，南非非常歡迎中國的投資。去年，南非實行了新的礦業(yè)政策，最主要的是修訂《礦業(yè)憲章》，以滿足原定目標(biāo)，加強(qiáng)礦業(yè)開發(fā)。

蒙古礦產(chǎn)資源和能源部副部長阿榮薩那還特意協(xié)同其翻譯一起參加了亞洲礦業(yè)投資論壇和大洋洲礦業(yè)投資論壇。阿榮薩那明確表示，該國政府最近出臺計劃，將在礦產(chǎn)品初步加工和深加工領(lǐng)域?qū)で蠛献鳎�在未�?年將進(jìn)一步開展鐵礦石的初步加工和煤炭深加工合作。此外，蒙古還希望在環(huán)保、勞工保護(hù)、社會責(zé)任、法律法規(guī)和稅務(wù)等領(lǐng)域與中國開展協(xié)商合作。

俄羅斯礦業(yè)咨詢委員會常務(wù)董事NikolayMatyash在論壇上詳細(xì)介紹了該國的勘探和開發(fā)機(jī)遇，以及與礦業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，并且闡釋了俄羅斯對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品進(jìn)行重新界定的影響。俄羅斯通過修改財稅政策鼓勵勘探和開采投資，并將對現(xiàn)有許可證撤銷規(guī)定進(jìn)行修改，使其更好地為投資者提供安全保障。同時，將確保競標(biāo)程序的公開和透明，使投資者可以獲得更加開放和透明的地質(zhì)信息。

共創(chuàng)美好未來

盡管目前國際經(jīng)濟(jì)形勢仍不明朗，但礦業(yè)大國紛紛向中國“招手”，看好中國自身的發(fā)展前景和其對國際礦業(yè)市場的積極影響。

在本次大會的“礦業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)”論壇上，參會者可以清楚地把脈中國的發(fā)展走向，堅定投資信心。與會代表普遍認(rèn)為，礦業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，從長期來看，仍表現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)於髟诖髸�上預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增長率將在2014年上升到4%以上，國際礦業(yè)將迎來新的繁榮期。有專家認(rèn)為，全球礦業(yè)繼美國和歐洲工業(yè)化帶來的前兩個發(fā)展周期后，由于以中國等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的高速發(fā)展，正處于“超級第三周期”。

而中國也要順應(yīng)時代的發(fā)展步伐，調(diào)整礦業(yè)政策，更好地推動礦業(yè)發(fā)展。中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心研究室主任王文就指出，我國的礦業(yè)發(fā)展必須堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，礦業(yè)要提高開發(fā)利用技術(shù)水平，改變高消耗生產(chǎn)方式，建設(shè)綠色礦業(yè)；礦業(yè)發(fā)展的落腳點要改善民生；而礦業(yè)企業(yè)“走出去”要實現(xiàn)跨國經(jīng)營，進(jìn)行國際化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就必須遵循國際礦業(yè)規(guī)則。

盡管多國開始加強(qiáng)資源安全監(jiān)管，加大稅費征收力度，提高礦業(yè)開發(fā)的社會責(zé)任門檻，但是隨著中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”步伐越來越穩(wěn)健，資金實力不容忽視，國際合作的空間仍然巨大。