4月15日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，預(yù)警今年大部分地區(qū)將出現(xiàn)電力供需“偏緊”。

在上述通知中，發(fā)改委要求，各地于5月底前必須將“有序用電方案”上報發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局備案。

發(fā)改委在通知中首次預(yù)警，今年大部分地區(qū)電力供需形勢偏緊，預(yù)計夏季高峰期華東、華北、南方供需缺口較大。

4月18日，中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，部分地區(qū)電力緊張的情況已經(jīng)發(fā)生。4月以來，部分地區(qū)水汛延遲，水電所造成的缺口改由火電補(bǔ)充，湖南、湖北等地的電煤庫存一度觸及4天的警戒線。

業(yè)界人士指出，這次提高電價只是為部分“計劃電和市場煤”矛盾突出的省市緩解電力供應(yīng)難題。未來，終端電價，尤其是工業(yè)用電價格或會上調(diào)，經(jīng)過一段時間的傳導(dǎo)后，必然會影響到消費品領(lǐng)域。

各地“有序用電方案”5月底上報

據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)披露，3月份，錢塘江、閩江、漢江、清江、湘江、資水、沅江、贛江、白龍江偏枯三至七成。但另一方面，社會用電量繼續(xù)增長。

據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，3月份，全社會用電量3888億千瓦時，同比增長13.41%。今年前3月，全社會用電量累計10911億千瓦時，同比增長12.72%。

分析師認(rèn)為，一季度12.72%的用電量增速較近三年同期正常水平偏快。中投顧問認(rèn)為，這可能是由于市場行政手段短期的松懈造成的。

基于上述復(fù)雜的供電矛盾，4月15日，國家發(fā)改委發(fā)布緊急通知。該通知要求，各地經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)部門要加強(qiáng)監(jiān)測火電存煤、發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營情況，加強(qiáng)突發(fā)情況及時上報。

另外，國家發(fā)改委還提出，各地要及早制訂不同負(fù)荷水平下的“有序用電方案”，明確預(yù)警信號等級，完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制；同時，根據(jù)需要適時啟動有序用電方案。

“各地要提前制定差別電量計劃，并應(yīng)于5月底前，將有序用電方案報我委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局備案。”發(fā)改委在上述通知中明確指出。

與此同時，發(fā)改委在上周率先針對16個用電緊張的省市提高了上網(wǎng)電價。據(jù)記者了解，自4月10日起，國家發(fā)改委價格司上調(diào)部分虧損嚴(yán)重火電企業(yè)的上網(wǎng)電價，調(diào)價幅度視虧損程度不等。

其中煤電價格嚴(yán)重倒掛的山西上調(diào)上網(wǎng)電價0.026元/千瓦時，河南上調(diào)上網(wǎng)電價0.015元/千瓦時，全國有11個省份的上網(wǎng)電價上調(diào)在0.01元/千瓦時以上。另三省上調(diào)1分/度，一個省上調(diào)0.9分/度，還有四省上調(diào)0.4~0.5分/度�？傮w來看，16個省平均上調(diào)上網(wǎng)電價約1.2分/度。

據(jù)測算，此次平均1.2分/度的上調(diào)幅度，將緩解電廠到廠標(biāo)煤單價上漲36元/噸的成本壓力，電廠虧損將縮小，但年內(nèi)大部分電廠仍將處于微利或者部分虧損的局面。

“本次發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)電價的方案，自去年下半年便開始調(diào)研，上網(wǎng)電價上調(diào)的幅度和省市與此前調(diào)研省市出入不大。”一位電力研究專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

16省市上調(diào)電價非重啟煤電聯(lián)動

“本次電價上調(diào)有別于煤電聯(lián)動，但工業(yè)銷售電價上調(diào)窗口已經(jīng)打開。”針對16省市提高上網(wǎng)電價，有關(guān)專家對記者表示。

業(yè)界人士指出，這次提高電價只是為部分“計劃電和市場煤”矛盾突出的省市緩解電力供應(yīng)難題。由于上調(diào)上網(wǎng)電價，并不涉及終端銷售電價，上調(diào)后的中間成本則由電網(wǎng)公司“消化”。

“本次部分省市上網(wǎng)電價上調(diào)，實在是沒有辦法的辦法，上調(diào)幅度相對來說也比較低。”一位研究人士對記者表示。

2010年火電企業(yè)虧損面達(dá)43.2%，同比上升7.7%。2011年來，受成本高企影響，全國火電企業(yè)的虧損問題更加嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營狀況越發(fā)艱難。

能源價格助推通脹預(yù)期 CPI增速年中或達(dá)6%

“目前國內(nèi)的通脹壓力較大，電力市場并不會實現(xiàn)市場化，上調(diào)上網(wǎng)電價只是暫時緩和部分地區(qū)電價與成本倒掛的局面，緩解電力企業(yè)的虧損。”某證券公司在報告中指出。該報告認(rèn)為，即使上調(diào)電價，煤價也會通過產(chǎn)業(yè)鏈價格轉(zhuǎn)移隨之走高，即電價每上漲1分錢，每噸煤的價格會上漲20元左右�；�于此，電力企業(yè)的成本壓力不會有根本性的改變，很難有大的盈利機(jī)會。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，終端電價，尤其是工業(yè)用電價格或會上調(diào)，因為幾大電網(wǎng)的利潤率并不能長期承受上網(wǎng)電價上調(diào)后帶來的巨大損失。終端電價上調(diào)雖不會直接影響CPI，但經(jīng)過一段時間的傳導(dǎo)后肯定會影響到消費品領(lǐng)域。

商務(wù)部最新統(tǒng)計分析顯示，下游鋼鐵、水泥、電力產(chǎn)業(yè)需求回暖，華東及東南沿海地區(qū)企業(yè)煤炭采購量增加，價格小幅走高。此外，受國際局勢等影響，煤炭、石油等資源性產(chǎn)品價格，持續(xù)上行或?qū)⒃鰪?qiáng)通脹預(yù)期。

對此，林伯強(qiáng)表示，石油和煤炭等價格上漲對穩(wěn)定通脹帶來的壓力是實實在在的，尤其是煤炭，它占中國能源消費結(jié)構(gòu)的比例要高出石油。

安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文認(rèn)為，目前不排除勞動力周期、食品周期和以原油為代表的大宗商品周期形成共振的可能，將中國的CPI在今年年中推升到6%甚至更高的水平。