財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前在上海出席“上證·首屆全球基金峰會(huì)”時(shí)表示，雖然我國(guó)貨幣政策和財(cái)政政策采取一緊一松的搭配，但目前的財(cái)政政策已經(jīng)包含淡出安排，2011年底財(cái)政政策將可能由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健。

賈康指出，后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)以外的諸多經(jīng)濟(jì)體將經(jīng)歷較漫長(zhǎng)而曲折的復(fù)蘇過程，然而，現(xiàn)階段中國(guó)面對(duì)的最主要矛盾是日益高企的通脹壓力。為此，中國(guó)宏觀政策從原來雙松模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的一緊一松搭配。“雖然繼續(xù)采用積極的財(cái)政政策，但并沒有在積極上面再加碼，今年仍然維持9千億元的財(cái)政安排。從另一種意義上來說，這一財(cái)政計(jì)劃與日后的擴(kuò)張政策淡出相銜接。”他說。

展望未來宏觀政策時(shí)，賈康表示，目前的財(cái)政政策已經(jīng)包含了淡出的安排，可以預(yù)見的是，當(dāng)積極財(cái)政政策到達(dá)一定時(shí)點(diǎn)時(shí)，官方會(huì)明確表態(tài)財(cái)政政策轉(zhuǎn)型。他舉例，“2003年成功抵御非典之后，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出了‘七上八下’的區(qū)間，年均GDP增長(zhǎng)突破10%。從2004年初實(shí)行積極財(cái)政政策開始一直到2004年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上才正式宣布財(cái)政政策將轉(zhuǎn)為穩(wěn)健。而目前我國(guó)所走的道路顯然是在重復(fù)亞洲金融危機(jī)后我國(guó)財(cái)政政策的演變軌跡。”

賈康指出，我國(guó)財(cái)政政策轉(zhuǎn)變將更側(cè)重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)是圍繞十二五期間加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和改善民生來進(jìn)行，這就需要在加大投入的同時(shí)配合機(jī)制創(chuàng)新及轉(zhuǎn)變。

他介紹，首先是結(jié)構(gòu)性減稅。十二五期間結(jié)構(gòu)性減稅中最主要的是增值稅擴(kuò)圍，減少第三產(chǎn)業(yè)重復(fù)征稅，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配合我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，提升消費(fèi)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。

其次是個(gè)人所得稅調(diào)整，他指出要“有減有增”：一是減少低收入群體的賦稅，二是用分項(xiàng)和綜合累積計(jì)稅相結(jié)合的模式來提高高收入群體的稅賦。

此外財(cái)產(chǎn)稅的引入是不可避免的，財(cái)產(chǎn)稅制度第一個(gè)需要完善的地方就是房地產(chǎn)稅。“如此一來，將實(shí)質(zhì)性地增加地方財(cái)稅來源，還將促進(jìn)更多中小戶型的需求，長(zhǎng)期來看，也有利于優(yōu)化收入再分配制度。”賈康表示。