在“十一五”的最后時間里，如何謀劃未來已經(jīng)成為中國近期的關鍵任務。

在即將召開的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議上，主導中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅策略的“十二五”規(guī)劃將得以定調(diào)。

據(jù)新華社消息，中共中央政治局昨日召開會議，討論十七屆四中全會以來中央政治局的工作，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議等問題，并聽取了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見后修改情況的報告。會議決定，根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十七屆五中全會審議。

昨日會議還決定，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議于10月15日至18日在北京召開。這意味著，還有半個月，下一個五年計劃將展露雛形。

從1953年開始，中國以五年為一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃的，“十二五”也就是第十二個五年規(guī)劃，其規(guī)劃起止時間段是2011～2015年。

據(jù)記者了解，“十二五”規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個階段。按照原有安排，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國務院，編制全國的“十二五”規(guī)劃。這份規(guī)劃建議稿在十七屆五中全會上討論后，將被提交至2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。

此前，國家發(fā)改委所公布的《十二五規(guī)劃前期重大問題研究公告》已經(jīng)大體描繪了政府對“十二五”期間構局謀篇的范圍，而昨日的政治局會議既然已經(jīng)聽取了相關報告，會后從新華社消息中所傳達的官方信息對研判“十二五”規(guī)劃方向有著重要價值。

昨日會議指出，當前和今后一個時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。會議表示，要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。要堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。

通過這樣的表述，已能一窺政府在“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、攻堅克難的政策宏觀框架。

事實上，除了昨日會議之外，和“十二五”期間相聯(lián)系的另一個新表述同樣需要市場密切關注。

9月16日，國家主席胡錦濤在北京人民大會堂出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式，“包容性增長”成為胡錦濤致辭中的一個關鍵詞。

早在2007年，“包容性增長”這個概念曾被亞洲開發(fā)銀行在2007年提出，而今這個概念得到國家領導人的倡導，再結合“十二五”規(guī)劃臨近期，也有專家猜測，這一概念將被寫入“十二五”規(guī)劃。