春節(jié)前后，部分省份相繼公布了2013年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2014年財政預(yù)算草案的報告。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜的背景下，各地預(yù)判今年財政減少的因素，并大幅下調(diào)財政收入增長幅度，要求樹立“過緊日子”的思想。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在各省份的財政預(yù)算報告中，除了“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅的影響，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場的預(yù)期也是下調(diào)增長目標(biāo)的重要因素。

多重因素影響財政收入

據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2013年，全國公共財政總收入12.9萬億元，同比增長10.1%。其中，中央財政收入60174億元，同比增長7.1%。地方財政收入6.9萬億，同比增長7891億元，增長12.9%。

而目前部分省份公布的2014年省級財政預(yù)算草案中，公共財政收入目標(biāo)定在10%上下，還有一些省份低于10%。

安徽省2014年財政預(yù)算報告就稱，今年該省公共財政收入預(yù)期增長10%左右，達(dá)到3700億元，同時要樹立“過緊日子”的思想。

廣東去年GDP實(shí)現(xiàn)了8.5%的增長，好于去年初的預(yù)期，今年目標(biāo)仍定在這個水平，但財政收入增長目標(biāo)，廣東省則不敢調(diào)高。雖然去年廣東省地方公共財政收入實(shí)現(xiàn)7076億元，同比增長13.6%，但廣東省仍將今年財政收入的增長目標(biāo)定為10%。

同樣是經(jīng)濟(jì)大省的山東省，今年GDP增長目標(biāo)相較去年下調(diào)了0.5個百分點(diǎn)，財政收入則下調(diào)了1個百分點(diǎn)。江蘇GDP和財政收入增長目標(biāo)均下調(diào)1個百分點(diǎn)。

財政部財科所副所長劉尚希在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時說，財政收入主要受經(jīng)濟(jì)增長的影響，目前地方對于經(jīng)濟(jì)狀況的預(yù)期比較謹(jǐn)慎，因此財政收入增長的預(yù)期自然會調(diào)低。

在地方財政收入來源中，很大部分與房地產(chǎn)有關(guān)。

去年，受房地產(chǎn)銷售市場活躍、房價上漲的影響，多地財政收入保持較快增長，但是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財政收入狀況并沒有明顯改觀的情況下，如果房地產(chǎn)市場受到影響，那么地方財政刨除這部分收入將出現(xiàn)大幅縮水。

劉尚希說，地方的財政收入與房地產(chǎn)關(guān)系緊密，社會對房地產(chǎn)降溫的預(yù)期增強(qiáng)，如果房地產(chǎn)出現(xiàn)變化地方財政收入增長自然會受到較大的影響，故地方在這方面將目標(biāo)定低。

有業(yè)內(nèi)人士指出，除了經(jīng)濟(jì)增長和房地產(chǎn)因素影響，2014年，國家繼續(xù)實(shí)施多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，其中“營改增”范圍繼續(xù)擴(kuò)大，這對地方財政收入的影響也寫入多個省份的2014年財政預(yù)算報告中。

資源省份大幅下調(diào)預(yù)期

對于資源大省而言，今年的財政收入增長預(yù)期較去年下調(diào)幅度更大。

2013年，陜西省財政總收入完成3003.1億元，同口徑增長11.4%。2014年陜西省財政總收入按增長10%安排，預(yù)期目標(biāo)為3193億元，相對于去年預(yù)期財政總收入增長16%，下調(diào)6個百分點(diǎn)。

陜西2014年財政預(yù)算草案報告稱，今年財政減收因素不少，其中之一就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，煤炭、石油等能源產(chǎn)品面臨節(jié)能減排和需求放緩的雙重約束，價格在低位運(yùn)行可能成為常態(tài)，該省財政收入高速增長時期已經(jīng)過去，進(jìn)入中速發(fā)展階段。

另外，內(nèi)蒙古也大幅下調(diào)財政收入目標(biāo)，內(nèi)蒙古2013年地方總財政收入增長目標(biāo)為14%，而今年的目標(biāo)是收入增長7%。山西省公共財政收入預(yù)算安排1853億元，比去年完成數(shù)增長9%，這個幅度低于2013年12.1%的增長。

受經(jīng)濟(jì)形勢的影響，像陜西、山西、內(nèi)蒙古等資源性省份今年財政收入增長目標(biāo)下調(diào)也在情理之中。

在中西部省份中，江西將財政總收入增長目標(biāo)定在13%，貴州的目標(biāo)則定在15%。貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說，15%的增長目標(biāo)相對來說不高，因?yàn)?013年的增長達(dá)到17%，這次下調(diào)屬于比較審慎的增長率。

胡曉登認(rèn)為，前幾年貴州大規(guī)模招商引資項(xiàng)目已進(jìn)入豐收期，財政效益會顯現(xiàn)出來，這種增長很大程度上是靠內(nèi)生性增長，與此同時，中央對西部地區(qū)的支持可持續(xù)性的加強(qiáng)，尤其是交通、水利和民生工程領(lǐng)域，這些財政轉(zhuǎn)移支付會出現(xiàn)比較穩(wěn)定的增長。