多省份超額完成財(cái)政收入目標(biāo) 2014年仍要過(guò)緊日子

最近各省份陸續(xù)公布2013年財(cái)政收入快報(bào)，從目前公布的情況來(lái)看，絕大多數(shù)省份均超額完成年初預(yù)算目標(biāo)，不少省份收入增速還出現(xiàn)增長(zhǎng)。

內(nèi)蒙古雖未完成年初預(yù)算目標(biāo)，但在年末需要對(duì)各機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)時(shí)，調(diào)整了年度預(yù)算，最終全區(qū)完成了調(diào)整后的預(yù)算目標(biāo)。內(nèi)蒙古這個(gè)特例，主要由于該省煤炭等工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)超出年初預(yù)期，使得相關(guān)稅收收入大幅縮水。

雖然2013年地方財(cái)政收入完成情況不錯(cuò)，控制和壓縮一般政府性開(kāi)支仍是2014年的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一些省份在編制2014年預(yù)算時(shí)，要求各部門進(jìn)一步下調(diào)相應(yīng)比例的開(kāi)支。

超額完成年初目標(biāo)

各省雖未全部公開(kāi)2013年財(cái)政收入數(shù)據(jù)，但財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部其實(shí)已經(jīng)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。云南省地方財(cái)政收入增速最快，為20.4%，其次是福建省。

其中，云南省2013年初預(yù)算目標(biāo)為17%，最終實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政收入1610億元，同比增長(zhǎng)20.4%，增速與2012年持平。而福建2013年年初預(yù)算目標(biāo)為12%，最終實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入2118億元，同比增長(zhǎng)19.3%，比2012年財(cái)政收入增速18.3%還要高。

增速較快的省份，還有天津、江西、安徽等。如天津市實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政收入2078億元，同比增長(zhǎng)18.1%。江西全省公共財(cái)政收入1620.2億元，同比也增長(zhǎng)18.1%。

東部省份財(cái)政收入增速，多集中在10%~12%左右。如山東省公共財(cái)政收入為4560億元，增長(zhǎng)12.3%。浙江省地方公共財(cái)政預(yù)算收入3796.92億元，增長(zhǎng)10.3%，比2012年9.2%的增速要高。

北京、上海2013年財(cái)政收入形勢(shì)也好于2012年。2013年其地方公共財(cái)政收入增速同比增長(zhǎng)10.4%和9.8%；而2012年的增速為10.3%和9.2%。

北京市財(cái)政局表示，2013年投資、消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，制造業(yè)、金融業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，這都使得財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。上海市財(cái)政局則表示，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起著尤為重要的帶動(dòng)作用。

資源省份受到的影響較大。如內(nèi)蒙古去年實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入1719億元，同比增長(zhǎng)10.7%。其中，稅收收入占比70.6%，僅增長(zhǎng)8.4%。

內(nèi)蒙古2012年告別財(cái)政收入超高速增長(zhǎng)，從2011年27%的增速，跌落到2012年的14.5%。內(nèi)蒙古已經(jīng)順應(yīng)形勢(shì)，將2013年公共財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)降低到14%，但最終仍未實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，內(nèi)蒙古2013年不少月份財(cái)政收入形勢(shì)滯后于時(shí)間進(jìn)度，內(nèi)部其實(shí)早有調(diào)整預(yù)算打算，最后選擇在年末各單位需面臨績(jī)效考評(píng)時(shí)，進(jìn)一步調(diào)低了年初的預(yù)算目標(biāo)。最終，根據(jù)內(nèi)蒙古財(cái)政廳快報(bào)顯示，完成2013年調(diào)整后年度預(yù)算的100.3%。

內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍，接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪表示，主要由于煤炭等資源產(chǎn)品，以及其他內(nèi)蒙古主要稅源產(chǎn)品價(jià)格，在2013年出現(xiàn)大幅波動(dòng)，明顯超出年初預(yù)期。若去看年初制定的GDP目標(biāo)，預(yù)測(cè)是比較準(zhǔn)確的，跟實(shí)際運(yùn)行很接近。因?yàn)檫@些價(jià)格因素，使得財(cái)政收入增速偏低。

盤活存量 壓縮一般性支出

陜西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張社年在該省財(cái)政工作會(huì)議上指出，雖然去年陜西省完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，但強(qiáng)調(diào)陜西省財(cái)政收入正從高速增長(zhǎng)，進(jìn)入中速發(fā)展的新階段，各級(jí)財(cái)政部門需認(rèn)清形勢(shì)。

除了地方財(cái)政收入告別高速增長(zhǎng)，去年中央財(cái)政收入的低速增長(zhǎng)，也使得部分省份開(kāi)始警醒。有中西部省份在其下發(fā)的2014年預(yù)算編制指導(dǎo)思想中，尤其指出“中央財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助難度加大”。

2014年財(cái)政形勢(shì)若不太樂(lè)觀，切實(shí)可行的一點(diǎn)便是盤活存量。如去年中央財(cái)政選擇壓縮政府一般性支出，壓縮比例為5%。

遼寧省去年多個(gè)月份的財(cái)政收入增速全國(guó)墊底，雖收入增速有所回升，但截至到11月份，該省仍未完成年初11%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

遼寧省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張萬(wàn)強(qiáng)，對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，遼寧省作為老工業(yè)基地，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，再加上本身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，使得去年年初財(cái)政收入增速較低。在編制2014年預(yù)算時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始?jí)嚎s政府其事業(yè)單位的行政開(kāi)支。

壓縮經(jīng)費(fèi)，既為平衡財(cái)政收支，也為中央的要求。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要盤活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于政府性樓堂館所一律不得新建、財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的“約法三章”要求，嚴(yán)格控制一般性支出，建立厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。

近日，山東省政府下發(fā)2014年預(yù)算編制通知，要求在2013年省直部門日常公用支出壓減5%的基礎(chǔ)上，2014年按不低于5%的比例進(jìn)一步壓減部門業(yè)務(wù)類項(xiàng)目支出，壓減資金調(diào)整用于部門(單位)其他必需開(kāi)支。

河南省則要求，2013年“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出數(shù)超過(guò)支出控制數(shù)，未完成壓減10%目標(biāo)的部門，省財(cái)政相應(yīng)壓減其2014年一般性支出預(yù)算。

不少省份對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，則表示若擠壓過(guò)久，省級(jí)財(cái)政可從部門手中回收資金。如湖北省表示，對(duì)結(jié)余資金常年居高不下、統(tǒng)籌使用結(jié)余資金不力的部門，省財(cái)政廳可將結(jié)余資金收回，統(tǒng)籌安排支出。