中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲17日在北京表示，化解產(chǎn)能過剩需嚴(yán)密關(guān)注金融財政風(fēng)險。對化解過剩產(chǎn)能要有成本分析，對投資者、市場、政府、銀行負(fù)擔(dān)的代價需有預(yù)估。

    過去數(shù)年中，中國已多次出臺控制產(chǎn)能政策。今年10月，官方出臺《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，部署鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的清理“路線圖”。日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次明確要求，堅定不移化解產(chǎn)能過剩。

    “在化解產(chǎn)能過剩的過程中，還要預(yù)防一些隱患和風(fēng)險”，陳文玲當(dāng)日在“經(jīng)濟(jì)每月談”上特別提醒，一些地方的大產(chǎn)能項目有相當(dāng)部分政府參與投資，也是稅收主要來源，地方融資平臺亦提供資本支持，而該部分產(chǎn)能化解或致“資金鏈斷掉”、“銀行貸款變壞賬”，“政府財政投資化為烏有”。

    事實上，產(chǎn)能過剩行業(yè)確實是一些省份的經(jīng)濟(jì)支柱。例如，被重點要求淘汰鋼鐵產(chǎn)能的河北省，2012年GDP實現(xiàn)2.66萬億元人民幣，其中鋼鐵行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入就有1.14萬億元，創(chuàng)造工業(yè)增加值2411億元。

    鑒于此，陳文玲建議化解產(chǎn)能過剩應(yīng)預(yù)估金融財政風(fēng)險，了解在化解中需付多少代價，這些代價如何由投資者、市場、政府、銀行負(fù)責(zé)�！拔覀儗�化解過剩產(chǎn)能確實要有成本分析、財務(wù)分析、金融分析，這個風(fēng)險不能小看�！�

    就如何盡快清退落后產(chǎn)能，陳文玲建議制定更高的環(huán)保、技術(shù)等相關(guān)行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)加快企業(yè)退出；提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，在控制增量總量不突破的前提下，調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，如化解低端粗鋼產(chǎn)能同時發(fā)展特種鋼、異型鋼等高端鋼材。

    此外，化解產(chǎn)能過�？膳c新的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、貿(mào)易布局結(jié)合。在陳文玲看來，中國的制造業(yè)應(yīng)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)型升級，并隨貿(mào)易流向、主要貿(mào)易伙伴的最小成本物流路徑，形成“新雁型模式”。如依靠西南、中南等戰(zhàn)略支點打造核心零部件和產(chǎn)業(yè)鏈高端研發(fā)基地，并通過重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶動周邊國家制造業(yè)發(fā)展。