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《大氣十條》不足:控煤缺乏約束性指標(biāo)

來源:中國企業(yè)報 |瀏覽:|評論:0條   [收藏] [評論]

 今年1月13日,全國大面積空氣污染指數(shù)爆表,到9月12日《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《大氣十條》)頒布,時間恰好是8個月!  洞髿馐畻l》提出,到2017年京津冀、長三角、珠三角PM…

 今年1月13日,全國大面積空氣污染指數(shù)爆表,到9月12日《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《大氣十條》)頒布,時間恰好是8個月。

  《大氣十條》提出,到2017年京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%;地級以上城市PM10濃度到2017年下降10%。其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

  “這應(yīng)該是比較嚴格的。”國際綠色經(jīng)濟協(xié)會節(jié)能委員會主任委員、朗德華(北京)云能源科技有限公司專家顧問辛小光這樣評價道。

  目前,北京市的PM2.5年均濃度在90微克/立方米—100微克/立方米,遠高于發(fā)達國家大城市。

  辛小光認為,現(xiàn)在全民參與的意識比較強,但具體的效果還要以企業(yè)為主。

  讓路環(huán)保

  進入2013年,環(huán)保壓力與日俱增。這從環(huán)保部門到企業(yè)檢查減排工作的頻率可見一斑。

  “過去環(huán)保部門也來檢查,一般是一段時間一次,但今年的檢查頻率明顯高于往年,而且是不定期的!焙颖币患译娏鞠嚓P(guān)人士告訴《中國企業(yè)報》記者,為了實現(xiàn)減排,公司已經(jīng)計劃關(guān)停兩臺分別是20多萬千瓦的機組。

  上述人士稱,伴隨著機組的關(guān)停,一系列的問題接踵而至:社區(qū)水、電、暖、燃氣要進行改造,有的機組公用系統(tǒng)需要進行切改,1000余名員工需要重新安置適合的工作崗位,同時,公司的組織機構(gòu)、運行模式需要變革等。

  “如果是改進技術(shù),需要除塵、脫硫脫硝,一臺機組改造的費用就近億元,兩臺大約就是兩億元,有些得不償失。”上述人士告訴記者,“為了實現(xiàn)環(huán)保,體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任,只能選擇關(guān)停!

  目前,我國電源結(jié)構(gòu)仍以火電為主。在電力裝機中,火電占75%;在發(fā)電量中,火電占82%。火電廠消耗的原煤占全國煤炭消費量的50%以上,排放的二氧化硫占全國排放量的45%左右,排放的二氧化碳估計占全國排放量的30%以上。

  《大氣十條》提出,到2017年,煤炭占能源消費總量比重降到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。

  北京中力信達環(huán)保工程有限公司總經(jīng)理助理吳東巽介紹說,按照各地近日發(fā)布的大氣污染防治行動計劃實施方案,河北省的煤炭減量目標(biāo)定為,到2017年在2012年的基礎(chǔ)上凈削減4000萬噸;北京提出的是1300萬噸減量目標(biāo);山東則提出了2000萬噸減量目標(biāo)。也就是說,在環(huán)渤海區(qū)域已經(jīng)有7300萬噸的燃煤凈削減量承諾。

  技術(shù)整合

  各地減排壓力陡增,讓環(huán)保企業(yè)有些忙得不亦樂乎。

  “目前從經(jīng)濟指標(biāo)上看不出來,但實際從工作量和項目上看確實是多了。而且項目越做越大越做越深了!毙列」獗硎,原來只靠甲乙方契約,現(xiàn)在則有了第三方。

  “現(xiàn)在明顯感覺各個地方政府在節(jié)能環(huán)保方面的投入在加大,企業(yè)、政府都已經(jīng)行動起來了!眳菛|巽如是說。

  “但是,關(guān)鍵還要看各個省、市和各個行業(yè)、企業(yè),能否將行動計劃落到實處。”辛小光認為,“現(xiàn)在看來,企業(yè)所受到的各方面的壓力很大!比绻h(huán)保指標(biāo)超標(biāo),那么企業(yè)信貸就比較困難,這從金融宏觀調(diào)控上就形成了阻塞,所以企業(yè)需要考慮如何結(jié)合市場驅(qū)動承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任,形成一種機制。

  在辛小光看來,5年內(nèi)完成行動目標(biāo),需要跨行業(yè)跨公司合作,集約化的技術(shù)模式才是今后發(fā)展的一個方向。“國十條中提到的技術(shù)創(chuàng)新,不是一兩家企業(yè)能夠完成的,現(xiàn)在不缺技術(shù),缺的是技術(shù)的集成,在通力的同時還需技術(shù)的整合!

  “因為就這么5年,如果從研發(fā)的角度一點點做起,那5年很快就過去了,因此要站在巨人的肩膀上,如何把高新技術(shù)應(yīng)用到實際中,這對企業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵!毙列」饨忉尩。

  綠色和平氣候與能源項目黃瑋主任認為,我國空氣污染問題的根源在于對煤炭消費的過度依賴,通過控制煤炭消費來抑制高污染、高耗能行業(yè)的擴張以及其帶來的大氣污染,這對區(qū)域空氣質(zhì)量改善可以起到關(guān)鍵作用。不過,“令人失望的是在《大氣十條》中,只說要控煤,但并沒有真正提出有約束性的煤炭減量目標(biāo),只是留給各省自行承諾,這最終可能會令空氣質(zhì)量改善的效力大打折扣。”

 

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