國(guó)務(wù)院于24日批轉(zhuǎn)《2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，在今年要大力推進(jìn)的年度重點(diǎn)改革中，財(cái)稅體制改革方面，將資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大到煤炭等應(yīng)稅品目，同時(shí)清理煤炭開(kāi)采和銷(xiāo)售中的相關(guān)收費(fèi)基金，開(kāi)展深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，目前正處低迷的煤炭行業(yè)，將面臨新一輪考驗(yàn)。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前實(shí)行的從量計(jì)征不符合行業(yè)稀缺性特點(diǎn)，稅率很低，稅收對(duì)于資源開(kāi)采使用、環(huán)境保護(hù)等幾乎沒(méi)有起到調(diào)節(jié)作用，從價(jià)計(jì)征是煤炭資源稅的必由之路，這符合資源行業(yè)稀缺性特征�！皩�(duì)煤炭以從價(jià)計(jì)征方式征收資源稅，會(huì)對(duì)終端價(jià)格產(chǎn)生上漲的壓力，不同的是，在煤炭市場(chǎng)緊張的時(shí)候會(huì)馬上跟著漲，但市場(chǎng)不好時(shí)不見(jiàn)得會(huì)跟漲，現(xiàn)在正是煤炭市場(chǎng)不好的時(shí)候。”

　　按照目前從量計(jì)征的方式，每噸焦煤需繳納資源稅8元，其他煤炭的稅額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省份的不同略有差異，每噸2—5元不等。如果改為從價(jià)計(jì)征的話(huà)，即便按照最低稅率2%征收，每噸煤炭需要繳納的資源稅也會(huì)大于此前。征收資源稅促使成本的提高，將使煤炭行業(yè)面臨一輪考驗(yàn)。

　　此外，《通知》提到，清理煤炭開(kāi)采和銷(xiāo)售中的相關(guān)收費(fèi)基金。林伯強(qiáng)表示，資源稅的增加必須以清理相關(guān)其他稅費(fèi)作為前提，否則很難真正動(dòng)刀，如果稅費(fèi)清理到位，煤炭壓力不會(huì)很大。

　　全國(guó)人大代表、安徽省淮南礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理孔祥喜認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持以清費(fèi)立稅為主線(xiàn)，取消針對(duì)煤炭企業(yè)的不合理收費(fèi)，合并與資源稅相關(guān)的稅費(fèi)。

　　“資源稅是地方稅種，如果中央能夠協(xié)調(diào)好關(guān)系，使得煤炭稅負(fù)陽(yáng)光化、簡(jiǎn)潔化，煤炭企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)便不會(huì)有太大增加，而且更加透明，財(cái)務(wù)效率也會(huì)提高。”一位煤炭行業(yè)人士表示。