私人購買補(bǔ)貼力度或?qū)⒓哟a

兩會期間，在由中國汽車工業(yè)協(xié)會召集的2013汽車界兩會代表、委員座談會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩說，目前工信部、財政部、科技部、發(fā)改委四部委做了一系列工作，研究新的節(jié)能與新能源補(bǔ)貼政策，爭取在上半年出臺；目前的補(bǔ)貼思路不是按照混合動力、純電動技術(shù)路線來分，而是將節(jié)能車按照節(jié)油率分16個檔次，節(jié)油效果越好的，補(bǔ)貼越多。

“節(jié)能車補(bǔ)貼額度也將在現(xiàn)有3000元基礎(chǔ)上加大力度，我們要鼓勵領(lǐng)跑者制度，鼓勵企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)品。”苗圩說，過去我國主要以公交車為主，但是最近私人購買新能源汽車開始起步了，下一步將加大力度啟動私人購買新能源汽車發(fā)展。

科技部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國北京、上海、深圳等25個試點(diǎn)城市僅示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車2.74萬輛。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域2.3萬輛(包括客車、出租車以及一些政府用車)，私人領(lǐng)域0.44萬輛。且2013年3月底將完成財政補(bǔ)貼清算，示范推廣規(guī)模預(yù)計達(dá)到3.97萬輛。

有車企在接受本報采訪時分析，新能源汽車推廣遠(yuǎn)沒達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因而補(bǔ)貼政策存在延續(xù)必要。此前，混合動力車被列入節(jié)能汽車，僅享受3000元補(bǔ)貼，如果新的按節(jié)油率分檔次補(bǔ)貼后，混合動力技術(shù)補(bǔ)貼額度或?qū)⒂型�大幅提升�?/p>

混動技術(shù)或獲大力支持

苗圩指出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，現(xiàn)在已初具規(guī)模，但是技術(shù)上和國際先進(jìn)水平的差距仍然很大，尤其是電池、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)，需要通過發(fā)展來解決。

“發(fā)展新能源汽車是關(guān)乎長遠(yuǎn)的、日后的規(guī)劃，節(jié)能汽車是眼前的，現(xiàn)在可以實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。”苗圩強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的同時要繼續(xù)關(guān)注傳統(tǒng)能源汽車的減排，鼓勵多元發(fā)展。

苗圩公開表示，為順應(yīng)當(dāng)前能源和環(huán)境形勢，節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼延續(xù)政策會做出一些必要調(diào)整，比如節(jié)能將根據(jù)不同節(jié)油量制定補(bǔ)貼額度，節(jié)油率劃分為16個檔次，越節(jié)油車型補(bǔ)貼額度越大，節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)有政策有關(guān)內(nèi)容更為嚴(yán)格。

“這意味著我國‘以純電動車為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向’以期實現(xiàn)彎道超車的新能源汽車技術(shù)路線或?qū)⒄{(diào)整。”上述車企人士向本報表示。

2008年開始，國家開始大力推行新能源汽車新政，彼時，由科技部、工信部為主導(dǎo)，將純電動車和混動車作為新能源汽車的“兩條腿”，一并進(jìn)行扶持。

不過，風(fēng)向在2010年后開始轉(zhuǎn)變，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由科技部、工信部共同主導(dǎo)變?yōu)榭萍疾恐鲗?dǎo)，技術(shù)路線也調(diào)整為“以純電動車為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向”，彎道超車，大力扶持純電動車的發(fā)展。

與此相應(yīng)的是，國家對純電動車給予大量補(bǔ)貼，每臺最高補(bǔ)貼達(dá)6萬元，部分地方政府在國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再另行補(bǔ)貼6萬元/臺，同時，純電動車減按5%的稅率征收車輛購置稅。

不過，在國內(nèi)由于不受政策鼓勵，我國混合動力車推廣一直裹足不前——混合動力技術(shù)僅被劃入節(jié)能汽車類型，消費(fèi)者購買只能獲得3000元補(bǔ)貼。

苗圩強(qiáng)調(diào)，對節(jié)能汽車要給予足夠重視，特別是混合動力。他說，乘用車平均油耗降低20%，相當(dāng)于生產(chǎn)了20%的零排放、零油耗車型，節(jié)能減排貢獻(xiàn)巨大。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，油耗再降10%不是什么難事，因為技術(shù)成熟，投入也不會很大，見效會比較快。

亦有業(yè)內(nèi)人士分析，混合動力的節(jié)能減排效果在日本、美國等地都被歸類為新能源汽車受到鼓勵發(fā)展。而根據(jù)苗圩透露的信息，此前一直被冷落的混合動力汽車有望獲得更大支持力度。

全國人大代表、中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長、先進(jìn)儲能材料國家工程研究中心主任鐘發(fā)平也提交建議案，要求扶持技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化條件成熟的混合動力車產(chǎn)業(yè)。

鐘發(fā)平此次批評建議案矛頭直指新能源汽車產(chǎn)業(yè)新政的“失策”：自2008年開始，相關(guān)部委大力扶持純電動車產(chǎn)業(yè)，并提出到2015年實現(xiàn)50萬臺銷量的目標(biāo)。截至目前投入已超100億元，但受技術(shù)不成熟、產(chǎn)業(yè)化配套缺乏等瓶頸制約，至今銷量僅2.74萬臺。

與此形成強(qiáng)烈反差的是，混動車目前全球銷量已經(jīng)超700萬臺，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化條件均已成熟。

而此前力推純電動車的美國，美國能源部承認(rèn)2015年前部署100萬臺純電動車的目標(biāo)無法實現(xiàn)，正式放棄純電動車發(fā)展目標(biāo)計劃。

中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚(yáng)近期也表示，中汽協(xié)支持混合動力作為主流技術(shù)來推廣，目前該協(xié)會正與相關(guān)部門溝通，“無論從節(jié)能減排，還是從不需要充電等基礎(chǔ)配套條件看，混合動力技術(shù)都應(yīng)該盡快推動”。

“新政策最大的變化在于不再按照技術(shù)路線來區(qū)分，而是按照節(jié)油率來進(jìn)行補(bǔ)貼，越節(jié)油的技術(shù)將獲得越多補(bǔ)貼。這對擁有成熟的混合動力技術(shù)的車企而言是重大利好。”上述車企人士表示。

北京純電動車新政：私人購免搖號

在2010年5月，《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》下發(fā)，規(guī)定私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)期為2010年至2012年。但截至去年9月，25個試點(diǎn)城市僅有4個城市完成度超過30%。

雖然四部委后續(xù)政策尚未出臺，但亦有地方政府表示，今年將出臺鼓勵和支持私人購買新能源汽車的政策。

3月7日，北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如向記者透露，“今年會出臺鼓勵和支持私人購買純電動車在北京示范運(yùn)行的政策。”

與此同時，上海近日也傳出將為電動汽車提供免費(fèi)牌照并實行補(bǔ)貼的消息。

據(jù)本報記者從車企獲得的消息稱，北京市即將啟動對電動車車型的招標(biāo)，確定入圍車型目錄，首批確定入圍的車型可在北京市場進(jìn)行銷售、享受北京市電動車財政補(bǔ)貼和無需搖號上“京牌”。

“針對目前汽車牌照一號難求的現(xiàn)狀，私人購車免搖號對純電動汽車消費(fèi)者而言具有很大的吸引力。”一位汽車行業(yè)分析人士指出。

“在私人購買方面，我們計劃是3年3萬輛，今年純電動車的整體規(guī)劃是5000輛，其中集團(tuán)示范和私人購買2000輛”，陳貴如公開表示，北京的電動車政策不會針對某一家企業(yè)某一個車型，也不會制定一個具有保護(hù)色彩的政策，對全國的車企一視同仁。

車企搶灘政府采購

雖然北京號稱“對全國的車企一視同仁”，但上述汽車行業(yè)分析人士向記者指出，面對中央和地方兩級財政補(bǔ)貼，“地方保護(hù)主義”難以避免。

以比亞迪為例，為進(jìn)軍外地市場，“以投資換市場”是其推廣純電動汽車的主要手段。而為了進(jìn)軍北京等地市場，在今年的“兩會”期間，比亞迪、長安、北汽等中國車企聯(lián)合組織了“電動車跑兩會”的活動，為電動車進(jìn)京造勢和布局。

而在兩會期間，全國政協(xié)副主席、中國科技部部長萬鋼乘坐一輛“京牌”比亞迪純電動汽車e6現(xiàn)身全國政協(xié)委員討論會場，更是引發(fā)社會各界對純電動汽車的強(qiáng)烈關(guān)注。

據(jù)本報了解，去年年中，負(fù)責(zé)國家部委用車采購的國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局悄然啟動了一次對電動車的招標(biāo)，挑選了一批品質(zhì)可靠的電動車分配給省部級以上(包括省部級)單位使用。

當(dāng)時，包括北汽、上汽、長安、江淮、比亞迪等有電動車產(chǎn)品的汽車廠家都參與了招標(biāo)。而萬鋼所乘坐的比亞迪e6純電動車就是當(dāng)時國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局分配給科技部的兩輛純電動車之一。

據(jù)比亞迪人士向本報介紹，“北京現(xiàn)在一共有12輛上京牌的e6，全部是去年下半年國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的那批車。”

目前，比亞迪電動車多局限在深圳市銷售，不過比亞迪已讓全國各地經(jīng)銷商老板都購買了一輛e6在各城市進(jìn)行“示范運(yùn)營”，同時方便有購買意向的消費(fèi)者進(jìn)行試駕。

另外，長安汽車、北汽等車企已經(jīng)開始在北京周邊區(qū)縣開始了上百輛的電動出租車示范運(yùn)營，特別是北京本土車企——北汽已經(jīng)開始在集團(tuán)采購上取得實質(zhì)性進(jìn)展。

“新能源汽車一定要商業(yè)化，要市場化，本著這樣的目標(biāo)，有困難就解決困難，有問題就解決問題，就是堅持。長期財政補(bǔ)貼難以為繼，要在社會上建立一個能夠給電動車充電的使用環(huán)境的條件。”吉利控股集團(tuán)董事長李書福在兩會期間也做上述表述。