國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日公布，初步測(cè)算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7%。其中，一季度增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%，三季度增長(zhǎng)7.4%，連續(xù)七個(gè)季度回落。從環(huán)比看，三季度GDP增長(zhǎng)2.2%。國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，有信心通過努力全面實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)。

    研判經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，從宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的組合看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化。主要表現(xiàn)在：

    一是經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定，9月份主要指標(biāo)增速有所加快。前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7%，保持在年初確定的目標(biāo)范圍內(nèi)。9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.2%，固定資產(chǎn)投資前三季度累計(jì)同比增長(zhǎng)20.5%，貨運(yùn)量增長(zhǎng)11.8%。出口增長(zhǎng)9.9%，大幅高于7月份1%和8月份2.7%的增速，單月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為49.8%，實(shí)現(xiàn)4個(gè)月來首次回升。工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格扭轉(zhuǎn)5月份以來環(huán)比連續(xù)下降趨勢(shì)。消費(fèi)者信心指數(shù)回升至100.8%。

    二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得積極成效，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯提高，國(guó)際收支趨于平衡。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，前三季度服務(wù)業(yè)比重比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%，幅度大于去年同期。中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)好于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

    三是就業(yè)穩(wěn)定，居民收入增加。前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，超過全年目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際分別增長(zhǎng)9.8%和12.3%，均高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

    四是物價(jià)和房?jī)r(jià)保持穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格前三季度同比上漲2.8%，9月份上漲1.9%。9月份70個(gè)大中城市中有55個(gè)城市的新建商品住房?jī)r(jià)格比去年同期下降。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示，與上半年相比，三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況出現(xiàn)了一些積極的變化，尤其是從9月份的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)來看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)比較明顯，初步判斷，當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在由緩中趨穩(wěn)到筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變。

    交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉表示，雖然三季度經(jīng)濟(jì)增速仍處放緩過程，但放緩程度明顯收窄，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)開始趨于穩(wěn)定，且一系列經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的積極因素正在形成。

    應(yīng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策仍待出臺(tái)

    經(jīng)濟(jì)的筑底企穩(wěn)與國(guó)家此前實(shí)施的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策密不可分。9月份工業(yè)增加值的回升是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的重大變化。工業(yè)和信息化部電信研究院規(guī)劃所朱金周博士接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)10.0%。雖然增速比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍然略微超過此前我們對(duì)前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)目標(biāo)。2012年9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.2%，環(huán)比增長(zhǎng)0.79%。環(huán)比增速已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月呈現(xiàn)加大態(tài)勢(shì)。這表明在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，特別是5月份以來，我國(guó)及時(shí)采取的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施已經(jīng)取得成效。

    隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策企效，各方對(duì)四季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷趨于樂觀。“我認(rèn)為四季度延續(xù)三季度，尤其是9月份筑底企穩(wěn)或企穩(wěn)溫和回升的可能性比較大。”盛來運(yùn)說。

    澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師劉利剛也表示：“盡管增長(zhǎng)數(shù)據(jù)看起來并不十分樂觀，但我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯露出了企穩(wěn)的跡象。尤其是5月份以來，中央政府批準(zhǔn)了大約7萬億元的基礎(chǔ)投資建設(shè)項(xiàng)目。我們相信這些項(xiàng)目將在中國(guó)的權(quán)力交接完成后進(jìn)一步加速建設(shè)。因此，我們認(rèn)為未來數(shù)個(gè)季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)較為溫和的回升。”

    不過也應(yīng)該看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固，需要進(jìn)一步出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。仍以工業(yè)為例。朱金周介紹說，雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上緩中趨穩(wěn)，但是仍然存在一些值得關(guān)注的問題：

    一是工業(yè)增加值增速仍然處于過冷區(qū)間。發(fā)電量、鋼材等主要產(chǎn)品產(chǎn)量大多趨冷甚至過冷。二是工業(yè)企業(yè)效益改善情況不容樂觀。2012年1-8月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30597億元，同比下降3.1%，降幅比1-7月份加大0.4個(gè)百分點(diǎn)。在外需低迷、去庫存化、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)持續(xù)下降以及鋼鐵等部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等因素影響下，工業(yè)企業(yè)效益要取得實(shí)質(zhì)性改善還有較長(zhǎng)一段路要走。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要獲得更多關(guān)注。各地雖然不斷加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，但在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)沒有突破的情況下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)還存在很大不確定性。

    “總體來看，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足等因素影響，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的基礎(chǔ)并不很牢固，實(shí)現(xiàn)年度工業(yè)發(fā)展目標(biāo)仍然存在一定難度。在政策取向上，需要堅(jiān)持'穩(wěn)增長(zhǎng)’和'調(diào)結(jié)構(gòu)’并舉，實(shí)施更加積極的宏觀調(diào)控政策，但也要防止地方政府的政策過度寬松。”朱金周說。

    建議擴(kuò)投資與改革相結(jié)合

    內(nèi)需的情況也不完全樂觀。人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌表示，9月份物價(jià)持續(xù)處于低位，進(jìn)口增幅只相當(dāng)于三季度同比增幅的一半，出口卻基本與三季度一致，說明總體需求仍疲軟。

    國(guó)家發(fā)改委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴說，短期的穩(wěn)增長(zhǎng)政策還需要適當(dāng)擴(kuò)大公共投資。比如還需要繼續(xù)投資高速鐵路等鐵公機(jī)項(xiàng)目。另外還需要適度放松貨幣，激活民間投資，出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)的政策，用經(jīng)濟(jì)手段替代行政手段穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，以及穩(wěn)定拓展外需。

    不過這些短期政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)作用可能不大。中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨四大挑戰(zhàn)，包括國(guó)際金融危機(jī)蔓延、農(nóng)村勞動(dòng)力不再充裕、人口紅利開始消失、節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。投資作為一劑猛藥，只能給正在下行的經(jīng)濟(jì)托底，讓它不要下滑得太快、幅度太大，但對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率下降的趨勢(shì)性轉(zhuǎn)變無能為力。“雖然下半年經(jīng)濟(jì)增速可能反彈，但是也許明年年初就會(huì)再掉下去。”

    這就需要在中長(zhǎng)期通過改革增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。在日前由清華大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心主辦的中國(guó)開放新階段高峰論壇上，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)系主任白重恩提出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改革收入分配體制刻不容緩。

    白重恩說，2008年以來的高投資率是反常的，投資回報(bào)率從1993年的15.7%下降到2010年的5.1%，今后不宜繼續(xù)增加投資率。中國(guó)的高投資率源自高儲(chǔ)蓄率。儲(chǔ)蓄率高的原因是政府儲(chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)較快，勞動(dòng)者報(bào)酬占比下降過快。所以要提高居民部門可支配收入占比。具體來說，一要增加勞動(dòng)收入，如大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、減少壟斷、降低稅賦、進(jìn)一步對(duì)外開放；二要增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，如拓寬居民投資渠道、提高存款利息；三要加強(qiáng)社會(huì)保障、做好再分配，如用國(guó)企分紅支持社保、降低社保繳費(fèi)率。

    王晉斌也說，如果經(jīng)濟(jì)增速回升乏力，可能導(dǎo)致未來就業(yè)壓力增大。近來國(guó)家發(fā)改委加快了投資項(xiàng)目審批，國(guó)家在貨幣政策方面也保持穩(wěn)健，但是在收入分配體制改革、稅收改革等方面還沒看到明顯動(dòng)靜，預(yù)計(jì)未來還會(huì)有一些穩(wěn)增長(zhǎng)政策陸續(xù)出臺(tái)