上海試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅半年后，改革試點(diǎn)進(jìn)一步向全國(guó)十省市鋪開。

7月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海擴(kuò)至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)�。ㄖ陛犑�、計(jì)劃單列市）。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。

此次會(huì)議上并未公布10個(gè)省市確切的啟動(dòng)時(shí)間。目前離8月1日只有5天，作為營(yíng)改增下一輪試點(diǎn)的熱門城市，北京在8月1日當(dāng)天啟動(dòng)較為緊迫，但在近期實(shí)施的可能性極大。

本報(bào)記者從接近北京官方的人士處獲悉，北京官方已經(jīng)傳出消息，營(yíng)改增試點(diǎn)有望在9月1日開始實(shí)施。

不過，北京國(guó)稅局給本報(bào)記者的答復(fù)是，國(guó)家稅務(wù)總局尚未批復(fù)北京的營(yíng)改增方案，具體啟動(dòng)時(shí)間未知。

從去年底遞交申請(qǐng)至今半年多，北京試點(diǎn)啟動(dòng)一再蹉跎。據(jù)上述接近北京官方人士所說，最主要的原因是相關(guān)部門在測(cè)算，營(yíng)改增到底對(duì)企業(yè)發(fā)展是否有促進(jìn)作用。

但在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建看來，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，政府在計(jì)算的是，“財(cái)政減收多少，地方負(fù)擔(dān)多少，中央負(fù)擔(dān)多少”。

根據(jù)北京市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成1742.4億元，同比增長(zhǎng)5.3%。“和去年形成巨大的反差，如果繼續(xù)推出營(yíng)改增，財(cái)政能不能承受是個(gè)問題。”胡怡建說。

此外，2011年北京市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重高達(dá)75.7%，高于上海的58%，且其中建筑業(yè)和文化傳媒產(chǎn)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同于上海。胡怡建認(rèn)為，“北京的設(shè)想是在上海的基礎(chǔ)上有所突破。”

但按照此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的說法，至少今年試點(diǎn)地區(qū)尚限于原行業(yè)范圍。

上海市營(yíng)改增后，曾出現(xiàn)部分企業(yè)稅負(fù)不降反升的情況，但后來都通過財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助給予解決。對(duì)此，北京在5月份也曾召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)研究制定過渡性財(cái)政扶持政策。

“上�？傮w還是減稅效果明顯，管理也有序。”胡怡建指出，除小規(guī)模納稅人減稅40%外，經(jīng)測(cè)算一般企業(yè)減稅能達(dá)80%，“上海今年前5個(gè)月的財(cái)政收入中，服務(wù)業(yè)增值稅占80億元，但開出去的發(fā)票抵扣60億元左右”。

胡怡建的測(cè)算結(jié)果是，上海營(yíng)改增預(yù)計(jì)的全年減稅100億，實(shí)際上至少能達(dá)150億；而全國(guó)預(yù)測(cè)減1000億，至少可達(dá)到3000億。

唯一還需要斟酌的，中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才在接受本報(bào)采訪時(shí)指出，希望能將交通運(yùn)輸業(yè)11%的稅率調(diào)整到和其它物流行業(yè)同等的6%的稅率。

對(duì)此，胡怡建表示贊同，“調(diào)到6%的稅率，不會(huì)出現(xiàn)倉儲(chǔ)運(yùn)輸跟交通運(yùn)輸混用的矛盾，下游企業(yè)也不增加抵扣，稅制簡(jiǎn)化，而政府稅收也并沒有變化，管理還更方便。”

6個(gè)行業(yè)先在上海試點(diǎn)，再往全國(guó)推廣，同時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，這樣漸進(jìn)改革的方式在他看來，既避免只按行業(yè)一個(gè)個(gè)推的難度，又避免全國(guó)統(tǒng)一試點(diǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)。