按國家戰(zhàn)略打造的又一個城市新區(qū)正式亮相。

陜西省省長趙正永13日在國新辦新聞發(fā)布會上正式公布了西咸新區(qū)總體規(guī)劃，按照發(fā)展戰(zhàn)略定位，西咸新區(qū)未來將成為西咸國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城，最終成為引領(lǐng)內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地建設(shè)的國家級新區(qū)。

“核心區(qū)+組團”模式

西咸新區(qū)總面積882平方公里，西起茂陵及澇河入渭口，東至包茂高速，北至規(guī)劃中的西咸環(huán)線，南至京昆高速，涉及西安、咸陽兩市7個區(qū)縣、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦。

趙正永說，西咸新區(qū)將以“核心區(qū)+組團”模式進行建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西咸新區(qū)以“錯位布局、集群化發(fā)展”為路徑，與西安、咸陽兩市核心區(qū)錯位發(fā)展，組團之間實現(xiàn)互補，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以快速干道為重點，構(gòu)建立體化綜合交通體系，同時加快生態(tài)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)，讓居民享受到均等的社會服務(wù)。

在空間布局上，西咸新區(qū)以大都市核心區(qū)為中心，在新區(qū)布局空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城，形成“一區(qū)五城”組團式發(fā)展的現(xiàn)代田園城市格局。

按照規(guī)劃，空港新城主體功能是建設(shè)西部地區(qū)空港交通樞紐和臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展空港物流、飛機維修、國際商貿(mào)等；灃東新城以高新技術(shù)為主，重點發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)、體育、會展商務(wù)、文化旅游等；秦漢新城以生態(tài)、文化和商業(yè)為主，著重秦漢歷史文化旅游等；灃西新城發(fā)展信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；涇河新城以低碳為主，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等。

提升至國家戰(zhàn)略層面

西咸新區(qū)可以說是繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江之后的我國又一個國家級新區(qū)。

事實上，早在2009年公布的《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》就提出了“建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”的任務(wù)，要求“加快推進西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市”。

國務(wù)院頒布的《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》則更加明確要求“推進西安、咸陽一體化進程和西咸新區(qū)建設(shè)”，標(biāo)志著西咸新區(qū)建設(shè)已提升到國家戰(zhàn)略層面。

據(jù)以上兩個規(guī)劃，陜西省把西咸新區(qū)作為大西安建設(shè)的重點和突破口，在前期工作的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃先行和規(guī)劃立區(qū)的原則，編制并頒布了《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》。

國家發(fā)改委西部開發(fā)司副司長李應(yīng)明說，西咸新區(qū)是推進西咸一體化，構(gòu)建國際大都市和落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃的一個非常重要的舉措，是推動西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重點區(qū)域。

副省長掛帥新區(qū)管委會

在西咸新區(qū)規(guī)劃的推進方面，陜西省更是成立了擁有“經(jīng)濟管理和規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等行政管理權(quán)限”的西咸新區(qū)管委會，并且，由陜西省委常委、副省長江澤林擔(dān)任西咸新區(qū)的管委會主任來推動西咸新區(qū)建設(shè)，促進西咸一體化。

江澤林說，站在省級層面上推動西咸新區(qū)的建設(shè)，可以克服行政區(qū)劃所帶來的一些弊端，也可以推動整個西安、咸陽產(chǎn)業(yè)布局功能的完善和調(diào)整，“這樣的話，我們想通過幾年的努力，進一步推動西咸一體化實質(zhì)性的進展。”

對于西咸新區(qū)建設(shè)所需的資金，趙正永說，現(xiàn)在還沒有辦法具體概算出來。因為西咸新區(qū)是一種新的城市形態(tài)，是一個漸進的過程，資金需求也是漸進的。起步建設(shè)時期需要的大量資金主要通過政府引導(dǎo)社會資本，通過市場運作來籌集。

“我們將運用土地優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來吸引一些大的企業(yè)、大的財團投入西咸新區(qū)建設(shè)。當(dāng)然啟動階段的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施，就需要我們政府資金主導(dǎo)。我們將籌集30億的資本金，來注冊成立一個開發(fā)公司，然后由開發(fā)公司通過市場運作來推進。”趙正永說。

來源：上海證券報