中央經(jīng)濟工作會議5年后再提“房住不炒”
    2022年，中國定下了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟發(fā)展總基調(diào)。對于房地產(chǎn)市場，“穩(wěn)定”也依然是重中之重。
    距離2016年首提“房住不炒”定位之后，時隔5年，12月8日-10日舉行的中央經(jīng)濟工作會議再提“房住不炒”，強調(diào)要解決好大城市住房突出問題，堅持“房住不炒”定位，要求因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。
    此次大會強調(diào)，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，同時要求加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
    與此同時，大會還指出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調(diào)控。
    中央經(jīng)濟工作會議落幕次日，12月11日，在中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2021-2022中國經(jīng)濟年會”上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀、國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長、執(zhí)行局主任張曉強等就中央經(jīng)濟工作會議精神做了介紹和解讀。
    其中，就房地產(chǎn)行業(yè)，韓文秀指出，房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、牽涉面廣，在國民經(jīng)濟中，在全社會固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、金融機構(gòu)貸款總額中都占有相當(dāng)高的份額，對于經(jīng)濟金融穩(wěn)定和風(fēng)險防范具有重要的系統(tǒng)性影響。
    值得注意的是，在“2021-2022中國經(jīng)濟年會”上，“房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)”的說法被提及。
    寧吉喆強調(diào)，要加強居民基本住房保障。房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，住房更是居民的消費。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
    扶持類政策或?qū)⒓涌炻涞?/strong>
    在業(yè)內(nèi)人士看來，此次中央經(jīng)濟會議關(guān)于房地產(chǎn)市場政策的表述較為溫和，所提出“因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”意義重大。在中央經(jīng)濟工作會議政策的引領(lǐng)下，預(yù)計2022年房地產(chǎn)市場將逐步修復(fù)。與此同時，“房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)”的明確提出，亦為房地產(chǎn)行業(yè)帶來積極意義。
    浙報傳媒地產(chǎn)研究院院長丁建剛告訴《華夏時報》記者，我國經(jīng)濟發(fā)展目前面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”的形勢中，最突出、最嚴(yán)峻、風(fēng)險最大的就是今天中國的房地產(chǎn)市場。“正因如此，本年度的經(jīng)濟工作會議關(guān)于房地產(chǎn)市場政策的表述，是6年來最溫和的一次。”丁建剛表示。
    對于“房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)”的表述，丁建剛介紹說，2003年國務(wù)院18號文件，確立房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。盡管很多國家都把房地產(chǎn)業(yè)定為支柱產(chǎn)業(yè)，但在中國由于快速的城市化進程以及大城市房價的快速上升，使得房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的這一定位在過去18年中備受爭議，官方在正式場合也很少提及。
    “這次對于政策的解讀，特別是重提’房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)’的定位，意味深長。”丁建剛認(rèn)為：“官方房地產(chǎn)市場政策已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。”
    “房地產(chǎn)政策基調(diào)偏暖，因城施策空間有望加速打開。”中信建投證券房地產(chǎn)兼建筑行業(yè)首席分析師竺勁也判斷，明年宏觀政策求穩(wěn)，對房地產(chǎn)行業(yè)而言偏暖。在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的要求下，房地產(chǎn)行業(yè)作為宏觀經(jīng)濟重要部分，涉及產(chǎn)業(yè)鏈上下游長、就業(yè)牽涉多，穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)有助于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟和就業(yè)，因此對于房地產(chǎn)行業(yè)，明年總體政策環(huán)境將會偏暖。
    同時，竺勁還認(rèn)為，房地產(chǎn)被擺到暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要位置，因城施策空間有望加速打開。而再提租購并購并舉和推進保障性住房建設(shè)，這將持續(xù)利好先行布局長租領(lǐng)域和保障房代建領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)表現(xiàn)。
    在中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛看來：“‘房住不炒’既包括抑制’炒’，也包括支持’住’，這個定位有利于夯實房地產(chǎn)長期平穩(wěn)健康發(fā)展的根基。當(dāng)前形勢下，這對于提振市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期具有重要意義。”倪鵬飛認(rèn)為，通過發(fā)展和利用保障房、長租房、商品房，完善金融、土地、稅收等政策措施，有利于滿足居民更高質(zhì)量、更多樣化的合理居住需求。
    中國指數(shù)研究院研報指出，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀來看，房地產(chǎn)市場調(diào)整態(tài)勢仍在深化，信貸環(huán)境改善尚未傳導(dǎo)至市場端，購房者預(yù)期好轉(zhuǎn)跡象不明顯，預(yù)計穩(wěn)經(jīng)濟要求下短期地方將加快落實“因城施策”，扶持類政策或?qū)⒓涌炻涞兀��?ldquo;房住不炒”大基調(diào)下，部分市場調(diào)整壓力較大的城市政策微調(diào)預(yù)期較強，提升購房者置業(yè)信心，支持合理購房需求正常釋放，其中重點滿足首套房和改善性住房按揭需求。
    中指院還指出，此外，住房作為居民的消費之一，為加強購房消費者合法權(quán)益的保障，預(yù)計2022年地方政府仍將加強“保交樓”環(huán)節(jié)的推進，但為舒緩房企短期資金壓力，地方或?qū)で蟊＝桓杜c提高預(yù)售監(jiān)管資金使用效率之間的平衡，進一步促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。