各縣(市、區(qū))應急管理局，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)安環(huán)局(辦)：
　　近年來，全市(鹽城市，下同)各地認真組織開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，整改排除了一批重大生產(chǎn)安全事故隱患，鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)水平得到較大幅度提升。但是，鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，2016年至2018年，全省鋼鐵企業(yè)發(fā)生煤氣事故7起，造成11人死亡、4人受傷，暴露出部分鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全設(shè)備設(shè)施缺失，施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位，維修作業(yè)安全確認、安全交底、安全監(jiān)護流于形式，應急處置不當?shù)葐栴}。為深刻吸取事故教訓，進一步鞏固我市鋼鐵企業(yè)重大隱患排查治理專項行動工作成果，持續(xù)提升鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)管理水平，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風險，切實遏制鋼鐵企業(yè)煤氣生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，按照《省應急管理廳辦公室關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知》(蘇應急辦〔2019〕9號)要求，定于2019年4月至11月在全市開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、專項治理范圍
　　所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)。
　　二、專項治理主要內(nèi)容
　　主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個重點方面，全面排查治理以下突出問題：
　　(一)煤氣安全管理
　　1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。
　　2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。
　　3.未執(zhí)行江蘇省地方標準《冶金企業(yè)煤氣防護站建設(shè)規(guī)范》，生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站(組)，沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設(shè)施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應急演練。
　　4.從事煤氣生產(chǎn)、儲存、使用、維護、檢維修人員未依法持《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》上崗。
　　5.煤氣柜構(gòu)成重大危險源的未建檔、備案；未進行安全評價；未制定重大危險源應急救援預案并按有關(guān)規(guī)定進行備案管理。
　　6.煤氣放散塔高度不符合安全標準要求，放散時未按有關(guān)規(guī)定進行點火放散。
　　(二)煤氣設(shè)備設(shè)施
　　1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置及接閃器設(shè)置位置不符合標準規(guī)范要求；煤氣柜底板、側(cè)板因變形、腐蝕造成煤氣泄漏。
　　2.煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。
　　3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。
　　4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。
　　5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給(加)水裝置不符合標準規(guī)范要求。
　　(三)煤氣作業(yè)
　　1.煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。
　　2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。
　　3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。
　　4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。
　　5.進入煤氣區(qū)域未佩戴便攜式煤氣報警器，未兩人同行。
　　三、工作安排
　　專項治理分為3個階段。
　　(一)自查自改階段(4月下旬至7月)。各地要充分認識鋼鐵企業(yè)煤氣安全工作面臨的嚴峻形勢，高度重視本次專項行動，早動員，早部署，及時將本通知傳達到每一家涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，結(jié)合《鹽城市應急管理局關(guān)于開展金屬冶煉粉塵防爆等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治堅決防范遏制重特大事故的通知》(鹽應急〔2019〕18號)要求，對照《鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理主要內(nèi)容對照檢查表》(見附件)等認真開展自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計劃，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，確保整改到位。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要于2019年7月底前將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結(jié)報當?shù)貞�急管理局�?br style="margin:0px 0px 20px;" />　　(二)督促整改階段(8月至9月)。各地應急管理部門要在有關(guān)鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織進行重點抽查，督促指導企業(yè)查漏補缺，確保安全風險管控措施落實到位。對抽查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開曝光并掛牌督辦，督促按時整改。省廳、市局將對專項治理進行督導，并適時組織“專家指導服務(wù)團”開展幫扶工作。
　　(三)驗收總結(jié)階段(10月至11月)。各地應急管理局要組織對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況逐家驗收，對自查自改不認真、依然存在重大事故隱患或重點問題的企業(yè)要依法實施行政處罰。10月25日前，將轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)煤氣安全自查自改、部門驗收情況和專項治理工作總結(jié)上報市應急管理局監(jiān)管一處。省廳、市局在各地驗收的基礎(chǔ)上，集中組織核驗組對各地鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況進行核查驗收，對各地工作開展成效進行通報。
　　四、工作要求
　　(一)強化組織實施。各地要高度重視鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作，切實落實屬地監(jiān)管責任，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，有機結(jié)合好金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治活動，早安排、抓落實、求實效。要督促企業(yè)組織開展“專家診斷”，切實發(fā)揮好省、市兩級應急管理部門組織的“專家指導服務(wù)團”作用，幫助基層解決技術(shù)力量不足等實際困難。各鋼鐵企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，結(jié)合江蘇省煤防站建設(shè)要求，細化工作方案，周密安排部署，確保排查整治到位。
　　(二)加強宣傳引導。各地要加大宣傳力度，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等渠道，廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對煤氣危害的認識，引導教育廣大職工增強風險意識，推動形成防范化解煤氣安全風險的共識。要營造良好輿論氛圍，規(guī)范引導全社會進行監(jiān)督，暢通安全問題和隱患舉報渠道。
　　(三)加大執(zhí)法力度。各地要強化執(zhí)法檢查，對鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴查處，依法給予處罰。對專項治理不認真，隱患整改不到位的企業(yè)，要依法從重處罰，并追究企業(yè)及相關(guān)責任人責任。對專項治理期間發(fā)生煤氣安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，符合安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒的，納入“黑名單”，予以公開曝光。對未履行安全生產(chǎn)職責構(gòu)成犯罪的企業(yè)相關(guān)人員，依法追究刑事責任，實施行業(yè)限入，形成有力震懾。
　　(四)建立長效機制。各地要督促指導轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專項治理工作與開展較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力行動，以及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，認真落實《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊(2016版)》(安監(jiān)總管四〔2016〕31號)要求，強化安全風險辨識、評估和管控，逐步建立源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控長效機制。