產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為困擾中國經(jīng)濟的最大挑戰(zhàn)之一。目前，發(fā)改委、工信部、國土部和環(huán)保部等幾部委正聯(lián)合調(diào)研制定化解產(chǎn)能過�？傮w方案，重點將解決鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，這標(biāo)志著“去產(chǎn)能化”大幕正式拉開�！耙耸璨灰硕隆保�借鑒美日等發(fā)達國家成熟經(jīng)驗，有序向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能可能是化解產(chǎn)能過剩的長效機制。

　　產(chǎn)能周期制約著經(jīng)濟復(fù)蘇的可持續(xù)性。從產(chǎn)能周期角度來看，目前中國正在消化2010-2011年大規(guī)模投資釋放的產(chǎn)能，且房地產(chǎn)、地方投融資平臺對實體經(jīng)濟的擠壓持續(xù)存在：我國產(chǎn)能過剩行業(yè)已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)擴展到風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)，許多行業(yè)產(chǎn)能利用率不足75%，處于嚴重過剩當(dāng)中，有的處于絕對過剩狀態(tài)。與此同時，盡管產(chǎn)能呈現(xiàn)大面積過剩，但過剩行業(yè)的投資仍在增長，而且大部分為現(xiàn)有水平的重復(fù)投資，新的中低端產(chǎn)能繼續(xù)積累，不能指望在未消化完過剩產(chǎn)能的前提下開啟新一輪產(chǎn)能周期。

　　“產(chǎn)能過剩”并非中國獨有，巴塔耶在1949年的《消耗》一書中指出，任何增長都是有限制的，在個體的增長觸及到極限后，它就不得不將原本用于增長的過剩的能量消耗掉，保持自己不致崩潰。當(dāng)年，美國馬歇爾計劃和日本制造業(yè)產(chǎn)能輸出正是依靠產(chǎn)能的釋放保持了美日經(jīng)濟系統(tǒng)的平衡。

　　1948年4月，美國國會通過了《對外援助法案》，美國用其生產(chǎn)過剩的物資援助歐洲國家，“馬歇爾計劃”開始實施。拋開“馬歇爾計劃”控制西歐的戰(zhàn)略意圖不談，單就計劃本身就實現(xiàn)了“雙贏”：馬歇爾計劃實施期間，西歐國家的國民生產(chǎn)總值增長25%，不僅促進了西歐聯(lián)合，邁出了走向歐洲一體化的第一步，更為重要的是，“馬歇爾計劃”及時消化了美國自身的過剩產(chǎn)能，鎖定了歐洲的后續(xù)采購方向。由于該計劃把信貸援助轉(zhuǎn)化為商品輸出，刺激了美國的工業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易，為保持戰(zhàn)后美國的經(jīng)濟繁榮發(fā)揮了積極作用。

　　20世紀60-70年代，為了緩解國內(nèi)制造業(yè)的過剩產(chǎn)能，日本對發(fā)展中國家和地區(qū)投資采取了以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的、順貿(mào)易偏向的投資戰(zhàn)略。20世紀80年代中期以后，受日元升值的影響，日本國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快對亞洲“四小龍”(韓國、中國臺灣、中國香港和新加坡)、東亞和中國等國家和地區(qū)的海外投資，向海外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。在此過程中，日本不僅形成了母國與投資國之間垂直分工，帶動本國技術(shù)和設(shè)備出口，而且通過大規(guī)模地進行海外投資，使其制造業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，轉(zhuǎn)向了具有高附加值的金屬工業(yè)、化學(xué)與機械工業(yè)。從不同時期日本制造業(yè)對外投資的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，對外投資額排在前三位的產(chǎn)業(yè)，在1969-1973年間是紡織、化學(xué)和鐵及非鐵金屬；1978-1984年間是鐵及非鐵金屬、化學(xué)和電氣機械；1986-1989年間是電氣機械、運輸機械和化學(xué)�？梢园l(fā)現(xiàn)，上述制造業(yè)行業(yè)在相應(yīng)時期大多已進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟階段，在國內(nèi)市場上開始面臨過度競爭、生產(chǎn)過剩等問題，而通過向海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無疑有助于過剩產(chǎn)能的消化并推動這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

　　如果從上述視野來審視當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題，將我們目前認定的產(chǎn)能過剩行業(yè)進一步細分，可以更客觀、科學(xué)地尋求解決產(chǎn)能過剩的新途徑和可能性。毫無疑問，當(dāng)前中國調(diào)整制造業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)整體升級勢在必行。每次大危機都是一次重新“洗牌”的過程，未來在全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整過程中，將按照國際分工價值鏈進行產(chǎn)業(yè)布局的重新分布優(yōu)化。中國要實現(xiàn)在國際分工體系中“低位保持、中位擴張和高位滲透”的目標(biāo)：

　　首先，對于紡織、鞋帽等傳統(tǒng)的產(chǎn)能過剩行業(yè)，可以通過“走出去”在其他國家生產(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售或出口產(chǎn)品，繞過相關(guān)國家的貿(mào)易壁壘；

　　其次，加快汽車業(yè)等行業(yè)的過剩產(chǎn)能輸出，加快占領(lǐng)新興市場迫在眉睫。目前，中國汽車產(chǎn)能“結(jié)構(gòu)性過剩”嚴重，自2011年以來，中國汽車業(yè)進入增速回落期，而汽車業(yè)產(chǎn)能卻進入爆發(fā)式增長時期，預(yù)計2015年中國汽車產(chǎn)能將達到3250萬輛。因此，加快汽車業(yè)“走出去”，占領(lǐng)非洲、亞洲和拉美等迅速增長的新興市場意義重大；

　　最后，在產(chǎn)能過剩的風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏太陽能電池等新興行業(yè)，可以通過發(fā)展“技術(shù)追趕型”對外直接投資，充分利用發(fā)達國家先進技術(shù)集聚地的反向技術(shù)外溢，促進企業(yè)技術(shù)升級和自主創(chuàng)新能力的提高，從而有利于國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。

　　從時間周期看，中國的“產(chǎn)能過�！眴栴}很難在短期內(nèi)有所緩解，因此，積極主動的創(chuàng)造外需，加快中國產(chǎn)業(yè)資本走出去，推進“產(chǎn)能輸出”戰(zhàn)略，不僅可以緩解內(nèi)部供需矛盾，也必將為中國全球化發(fā)展帶來新的機遇。