“今年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)期增長(zhǎng)10%。”在國(guó)新辦23日舉行的2012年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，工信部黨組成員、總工程師朱宏任坦言，雖然這一目標(biāo)低于2012年但實(shí)現(xiàn)起來(lái)并不容易。

　　朱宏任指出，2013年將把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，引導(dǎo)到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。對(duì)此，有分析人士解讀，2013年工信部將在并購(gòu)重組、淘汰落后產(chǎn)能、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大扶持力度。

　　鋼鐵兼并重組首當(dāng)其沖

　　“影響深、壓力大、見轉(zhuǎn)折”，朱宏任如此概括2012年工業(yè)通信業(yè)的運(yùn)行情況。

　　2012年，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)際增長(zhǎng)10%，低于年初11%的預(yù)期。朱宏任介紹，這顯示國(guó)際金融危機(jī)影響程度比預(yù)期要深，經(jīng)濟(jì)下行壓力也比預(yù)期要大。

　　不過(guò)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)算是2012年工業(yè)運(yùn)行的積極變化。數(shù)據(jù)顯示，列入2012年淘汰落后產(chǎn)能名單的2761戶企業(yè)落后產(chǎn)能基本關(guān)停，汽車、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組取得積極進(jìn)展。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整也將是2013年工作的重點(diǎn)。22日，工信部、發(fā)改委等12部委已聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》。

　　23日，朱宏任再次指出，將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)作為突破口，通過(guò)“控制增量與調(diào)減存量相結(jié)合，政策引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制與完善政策措施相結(jié)合”，充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加大整合的力度。

　　尤其是鋼鐵行業(yè)，朱宏任說(shuō)：“從鋼鐵行業(yè)本身來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)于兼并重組的要求是更為迫切。”他介紹，去年是鋼鐵行業(yè)新世紀(jì)以來(lái)最困難的一年。而鋼鐵行業(yè)當(dāng)前遇到的問(wèn)題既受需求下降影響，更是產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重干擾，需要通過(guò)兼并重組進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　對(duì)于如何鼓勵(lì)行業(yè)整合，朱宏任介紹，政府要營(yíng)造一個(gè)公平的環(huán)境和提供服務(wù)，去除一些阻礙兼并重組的體制性、機(jī)制性障礙。“在下一步工作中，將進(jìn)一步規(guī)范治理，打破由于行政的籬笆造成企業(yè)兼并重組中的障礙。”

　　加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一抹亮色。

　　朱宏任介紹，2012年，全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高出規(guī)模以上工業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn)。 “核高基”、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床等科技重大專項(xiàng)加快推進(jìn)，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新工程確定的94項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)進(jìn)展順利。

　　作為眾多新興產(chǎn)業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施也加大了建設(shè)力度。朱宏任介紹，到2012年底，全國(guó)電信業(yè)務(wù)總量約1.3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)11.1%，全國(guó)移動(dòng)電話用戶總數(shù)突破11億戶，3G用戶達(dá)到2.3億戶，其中TD用戶達(dá)到8786.6萬(wàn)戶，TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)取得較好成績(jī)，產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

　　今年，工信部對(duì)4G的扶持力度或?qū)⒓哟蟆?ldquo;關(guān)于4G試驗(yàn)，我們正在積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)和驗(yàn)證。”工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰介紹，從TD-LTE試驗(yàn)的情況看，進(jìn)展良好，將制定4G下一步發(fā)展的計(jì)劃。

　　民間資本進(jìn)入電信業(yè)也將取得積極進(jìn)展。工信部目前正就開展移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)征集意見稿，蘇寧、國(guó)美、迪信通等多家公司宣布準(zhǔn)備申請(qǐng)轉(zhuǎn)售資質(zhì)。對(duì)此，張峰表示，從企業(yè)的運(yùn)行模式上看，蘇寧和國(guó)美初步具備了獲得虛擬運(yùn)營(yíng)牌照的條件。他還指出，對(duì)于滿足申報(bào)條件的企業(yè)，“歡迎積極申請(qǐng)”。