經過改革開放以來尤其是近十年的快速發(fā)展，鋼鐵行業(yè)市場配置資源作用不斷加強，各種所有制形式的鋼鐵企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產品結構、組織結構、技術裝備不斷優(yōu)化，有效支撐了國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。但鋼鐵行業(yè)在快速發(fā)展過程中所積累的矛盾不斷加深并集中顯現(xiàn)，產能持續(xù)釋放、下游需求不振、企業(yè)效益低迷，生產經營面臨巨大困難，迫切需要加強行業(yè)規(guī)范管理，引導企業(yè)不斷轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構，加快實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)轉型升級。

 

根據(jù)《關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整的若干意見》（國辦發(fā)［2010］34號）文件要求，2010年6月，我部印發(fā)了《鋼鐵行業(yè)生產經營規(guī)范條件》。隨著近兩年鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢的變化，以及《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和相關環(huán)保新標準的頒布，我部對《鋼鐵行業(yè)生產經營規(guī)范條件》進行了修訂，并將名稱修改為《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》（以下簡稱《規(guī)范條件》）。

《規(guī)范條件》修訂過程中，更加注重環(huán)境保護和節(jié)能減排，對鋼鐵企業(yè)在污染物排放、資源綜合利用、能耗指標等方面進行了調整，實行更加嚴格的能耗環(huán)保管理標準。將噸鋼煙（粉）塵排放量調整為不超過1.19千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克，噸鋼新水消耗提高到不超過4.1立方米，固體廢棄物綜合利用率不低于94%。同時，增加了燒結、煉鐵等各工序新的排放標準。鼓勵企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)裝備水平、環(huán)保水平、生產技術水平和產品競爭力的提升。

當前，我國一部分鋼鐵企業(yè)已具有相當競爭能力，有的已進入世界500強，成為各地經濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的重要力量。但相當一部分企業(yè)缺乏行業(yè)管理基礎，國家難以在金融、貿易、生產許可、環(huán)境保護、資源配置等方面規(guī)范管理。應當說《規(guī)范條件》的修訂，有利于創(chuàng)造企業(yè)公平參與市場經營的政策環(huán)境，有利于面對行業(yè)現(xiàn)實，實事求是地對已有鋼鐵企業(yè)實施行業(yè)基礎管理。有利于對優(yōu)勢企業(yè)將加強政策引導和支持，加快結構調整，實現(xiàn)轉型升級；對能耗高、污染重、規(guī)模小等不符合《規(guī)范條件》的企業(yè)，綜合運用法律、經濟和市場手段，推動這些企業(yè)兼并重組或者退出鋼鐵行業(yè)�！兑�(guī)范條件》的實施對改變目前我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展模式，引導企業(yè)節(jié)能減排、促進淘汰落后、推動兼并重組，實現(xiàn)結構調整和轉型升級具有重要的現(xiàn)實意義。